关于召开2023年度党委理论学习中心组第四次

（扩大）学习会议的通知

各委员、各支部、各中心组成员：

根据学校党委安排，结合2023年党委理论学习中心组学习计划，经研究决定,开展党委理论学习中心组2023年度第四次集中（扩大）学习，现将有关事项通知如下：

一、学习时间：2023年3月31日（周五）下午3:00

二、学习地点：505会议室

三、主持人：邓宗国

四、学习内容

（一）集中学习

1.习近平总书记关于调查研究的重要论述摘编

2.中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》

3.省委常委会会议强调  大兴调查研究勇于担当奋发有为 持续推动安徽各项事业取得新进步

4.市委深改委第五次会议强调大兴调查研究 推动改革攻坚

5.《党的二十大报告辅导读本》（73页--123页）

（二）书面学习

1.习近平总书记关于调查研究的重要论述的方法论

2.大兴调查研究之风——学习习近平总书记关于调查研究的重要论述

3.老一辈革命家如何搞调查研究

4.韩俊在省委理论学习中心组学习会议上强调，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，推动现代化美好安徽建设取得更大成效

5.市委常委会（扩大）会议暨市委理论学习中心组学习会议召开，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为强国建设民族复兴贡献合肥力量

五、参会人员

校党委委员、各党支部书记、各处室负责人、各年级部负责人

六、学习议程

（一）学习环节

1.校党委书记、校长邓宗国领学：习近平总书记关于调查研究的重要论述摘编；中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》

2.校党委委员、副校长谢庆霞领学：省委常委会会议强调  大兴调查研究勇于担当奋发有为 持续推动安徽各项事业取得新进步；市委深改委第五次会议强调大兴调查研究 推动改革攻坚

3.校党委委员、工会主席李跃鹏领学：《党的二十大报告辅导读本》（73页--123页）

（二）交流发言

1.校党委委员、副校长刘先群：关于习近平总书记关于调查研究的重要论述摘编；中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》学习心得

2.第二党支部书记、教务处主任童有彩：关于省委常委会会议强调  大兴调查研究勇于担当奋发有为 持续推动安徽各项事业取得新进步；市委深改委第五次会议强调大兴调查研究 推动改革攻坚学习心得

3.图书馆馆长陈强：关于《党的二十大报告辅导读本》（73页--123页）学习心得

（三）自由发言

（四）邓宗国书记作学习总结讲话

七、相关要求

1.请参学人员高度重视，按时参加会议，学习时做好学习笔记。

2.请会议交流发言的同志提前填写发言表格，准备好研讨发言材料，会前发给办公室庄高兴老师。

                                                   中共合肥市第七中学委员会

                           2023年3月24日

习近平总书记关于调查研究的重要论述摘编

聚焦构建新发展格局、落实“两个毫不动摇”、扎实推进共同富裕等重大问题，深入开展调查研究，积极建言献策。

——习近平2023年1月16日同党外人士座谈并共迎新春时的讲话

要大兴调查研究之风，多到分管领域的基层一线去，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。要营造环境、创造条件，鼓励基层干部群众讲真话、讲实话、讲心里话。对发现的问题，要分析原因、找准症结，有针对性地研究解决。

——习近平2022年12月26日至27日在中共中央政治局民主生活会上的讲话

要把思想和行动统一到中共中央关于明年经济工作的决策部署上来，围绕科学精准做好疫情防控、有效扩大内需、实现高水平科技自立自强、激发微观经营主体活力等重大问题，深入调查研究，提出有分量的意见建议。

——习近平2022年12月2日在中共中央召开的党外人士座谈会时的讲话

弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。

——习近平2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

要了解实际，就要掌握调查研究这个基本功。现在，各方面对调查研究是重视的，但还要下更大功夫，关键是把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式。要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。现在通信很发达，通过打打电话、发发微信、看看材料也能了解很多情况，但毕竟隔了一层，没有现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论来得真实鲜活。过去常用的“蹲点调研”、“解剖麻雀”的调研方式依然是管用的。我们现在搞的各种试点，成功了再逐步推广，这就是“解剖麻雀”的方法。既要“身入”基层，更要“心到”基层，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，不能搞作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研，“无实事求是之意，有哗众取宠之心”是不行的！这就是严重的形式主义、官僚主义！要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。要用好交换、比较、反复的方法，重视听取各方面意见包括少数人的意见、反对的意见，立体式地进行分析、三思而后行，防止自以为是、一得自矜。兼听则明、偏听则暗，能听到不同声音不是坏事，经过多次“否定之否定”的过程，进行的思考、作出的决策才能符合实际。

——习近平2021年9月1日在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话

　　调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。

——习近平2020年10月10日在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话

长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。

——习近平2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话

“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。列宁强调：“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话，千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。

——习近平2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话

    调查研究要注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，防止扎堆调研、“作秀式”调研。

——习近平2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话

要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。

——习近平2019年3月1日在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话

要深入开展调查研究，摸清情况，找到症结，做到心中有数，不能拍脑袋决策，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

——习近平2018年4月在湖北考察时的讲话

要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，靠一级压一级推动工作，确保党中央决策部署落地生根。

——习近平2018年1月11日在十九届中央纪委二次全会上的讲话

　　党的十九大之后，我就强调要广泛开展调查研究。去年12月15日，我就中宣部做的《寻乌扶贫调研报告》又专门作了批示。调查研究是做好各项工作的基本功。不了解真实情况，拍脑袋做决定，是做不好工作的。把党的十九大精神落到实处，迫切需要广泛深入开展调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把各项工作做实做好。

　　调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研，而是要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

——习近平2018年1月5日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的讲话

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。  

——习近平2017年12月25日至26日在中央政治局民主生活会上的讲话

党的十九大描绘了未来发展的宏伟蓝图，要完成大会确定的各项目标任务，就必须在全党大兴调查研究之风。各级领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，特别要力戒形式主义、官僚主义，坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。

——习近平2017年12月15日在中央宣传部呈报的《弘扬脱贫攻坚精神，推动农村物质文明和精神文明协调发展——寻乌扶贫调研报告》上的批示，选自《习近平谈治国理政》（第三卷），外文出版社，2020年6月第1版

　　正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效。各级干部特别是领导干部要结合贯彻落实党的十九大精神真正动起来、深下去，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把各项工作做实做好。

——习近平2017年10月25日在党的十九届一中全会上的讲话

对每个发展理念，也要抓住重点，以抓重点推动每个理念在实践中取得突破。这就要求我们进行深入的调查研究，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，提出可行的政策举措和工作方案。

——习近平2016年1月29日在十八届中共中央政治局第三十次集体学习时的讲话

要加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。  

——习近平2015年1月23日在十八届中共中央政治局第二十次集体学习时强调

　　不同的县有着不同的资源和禀赋，要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。

——习近平2015年1月12日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话

要抓调研，加强对重大改革问题的调研，尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，做到重要情况心中有数。要推动各地区各部门加强调研，注重发挥有关专家学者、研究机构对全面深化改革的调研咨询作用。

——习近平2014年1月22日在中央全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话

调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

——习近平2013年7月23日在武汉主持召开部分省市负责人座谈会时的讲话
                             （来源：“学习强国”学习平台）

中办印发

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》

 人民日报      2023-03-20

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于在全党大兴调查研究的工作方案》全文如下。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。现制定如下工作方案。

　　一、重要意义

　　调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，习近平总书记强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功；要在全党大兴调查研究之风。习近平总书记这些重要指示，深刻阐明了调查研究的极端重要性，为全党大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。

　　当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂，迫切需要通过调查研究把握事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。在全党大兴调查研究，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、感悟这一重要思想的真理力量和实践伟力的必然要求，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，是应对新时代新征程前进路上的风浪考验、推进中国式现代化的有力举措，是时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定、回答“六个如何始终”的现实需要，是转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径。

　　二、总体要求

　　在全党大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

　　在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。必须坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。必须坚持问题导向，增强问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。必须坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念，深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

　　三、调研内容

　　在全党大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各级党委（党组）要立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。

　　1. 贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对本地区本部门本领域工作重要指示批示精神的主要情况和重点问题。

　　2. 贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，推进高水平科技自立自强，扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资，全面推进乡村振兴中的主要情况和重点问题。

　　3. 统筹发展和安全，确保粮食、能源、产业链供应链、生产、食品药品、公共卫生等安全，防范化解重大经济金融风险中的主要情况和重点问题。

　　4. 全面深化改革开放中的重大问题，重要领域和关键环节改革、推进高水平对外开放中的主要情况和重点问题。

　　5. 全面依法治国中的重大问题，完善中国特色社会主义法律体系、推进依法行政、严格公正司法、建设法治社会等主要情况和重点问题。

　　6. 意识形态领域面临的挑战，推进文化自信自强、建设社会主义文化强国和新闻舆论引导、网络综合治理中的主要情况和重点问题。

　　7. 推进共同富裕、增进民生福祉中的重大问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、缩小城乡区域发展差距和收入分配差距的主要情况和重点问题。

　　8. 人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是就业、教育、医疗、托育、养老、住房等群众急难愁盼的具体问题。

　　9. 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念方面的差距和不足，推进美丽中国建设、保护生态环境和维护生态安全中的主要情况和重点问题。

　　10. 维护社会稳定中的重大问题，防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障短板，处理新形势下人民内部矛盾和强化社会治安整体防控的主要情况和重点问题。

　　11. 全面从严治党中的重大问题，落实党的领导弱化虚化淡化、党组织政治功能和组织功能不够强，干事创业精气神不足、不担当不作为，应对“黑天鹅”、“灰犀牛”事件和防范化解风险能力不强，形式主义、官僚主义，特权思想和特权行为等重点问题。

　　12. 本地区本部门本单位长期未解决的老大难问题。

　　四、方法步骤

　　在全党大兴调查研究，分为6个步骤。

　　（一）提高认识。各级党委（党组）要通过理论学习中心组学习、读书班等，组织党员、干部深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）制定方案。各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地区本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定方案。

　　（三）开展调研。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时，针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。要结合典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。要加强督查调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。

　　（四）深化研究。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

　　（五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

　　（六）督查回访。各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效；领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，注意发现和解决新的问题。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作。党委（党组）主要负责同志负总责，抓好本地区本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员各负其责，抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。

　　（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研，防止嫌贫爱富式调研。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

　　（三）坚持统筹推进。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区或部门单位的问题，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为党员、干部的经常性工作，在全党蔚然成风、产生实效。

（四）加大宣传力度。充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义和各地区各部门各单位大兴调查研究的具体举措、实际成效，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

省委常委会会议强调  大兴调查研究勇于担当奋发有为 持续推动安徽各项事业取得新进步

安徽日报      2023-03-21

3月20日上午，省委书记韩俊主持召开省委常委会会议，传达学习习近平总书记在中央党校建校九十周年庆祝大会暨二〇二三年春季学期开学典礼上发表的重要讲话精神，传达学习习近平总书记对深入开展学雷锋活动作出的重要指示及“把雷锋精神代代传承下去——纪念毛泽东等老一辈革命家为雷锋同志题词六十周年”座谈会精神，传达学习《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》精神，研究部署我省贯彻落实工作；听取全国“扫黄打非”工作电视电话会议精神及我省贯彻意见的汇报。

　　会议指出，要坚持党校姓党，坚持正确办学方向，找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点。要始终为党育才，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课，结合现代化美好安徽建设实际，精准设计班次和课程，加强专业化培训，提升领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要积极为党献策，聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，提出有价值的对策建议。要从严治校、质量立校，加强师资队伍建设，真正使党校成为风清气正的“红色学府”。

　　会议强调，要大力弘扬新时代雷锋精神，把弘扬雷锋精神与加强和改进思想政治工作结合起来，推动雷锋精神内化于心、外化于行。要注重典型引领，推动“时代楷模”“道德模范”“身边好人”等发掘选树、宣传发布和学习践行，弘扬社会主义核心价值观，在全社会营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。要丰富载体形式，用好全省新时代文明实践中心，打造一批有特色、有影响、受欢迎的志愿服务项目品牌，让雷锋精神在全社会蔚然成风。

　　会议指出，在全党大兴调查研究，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大部署。全省各级党委（党组）要提高政治站位，制定具体方案，周密进行部署，加强调度督查。要围绕深度融入长三角一体化发展、现代化产业体系建设等重大课题，开展大调研、大讨论、大交流，拿出有分量的调研成果，推动形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。党委（党组）主要负责同志要亲自抓、负总责、带好头，力戒形式主义、官僚主义，防止“浅、轻、散”，确保取得实效。

　　会议强调，“扫黄打非”处在意识形态斗争的前沿。要围绕护安全、防风险、正风气、促发展工作目标，严厉打击淫秽色情出版传播活动，加大对妨碍未成年人健康成长内容的清理整治力度。要持续加强网络空间治理，第一时间处置突发舆情，营造健康向上的社会文化环境。要全面落实意识形态工作责任制，进一步凝聚齐抓共管的战斗合力。

　　会议强调，省委常委会在全省起着统揽全局、协调各方的领导作用，必须树起风向标、当好领头雁。要坚定不移加强政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，以钉钉子精神坚决落实好习近平总书记对安徽作出的系列重要指示重要批示精神。要勇于担当、奋发有为，保持工作的连续性稳定性创新性，各司其职、各负其责，一竿子插到底，既当指挥员，又当战斗员，推动各方面工作一步一个脚印向前迈进。要自觉维护班子团结，坚持党的民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，主动接受监督，不断增强班子竞争力、团结力、战斗力。要严实作风纪律，大力培树“严新细实”优良新风，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神，把屁股端端地坐在老百姓这一边，说一件、做一件、成一件，持续推动安徽各项事业取得新进步。

会议还研究了其他事项。

市委深改委第五次会议强调大兴调查研究 推动改革攻坚

合肥日报      2023-03-22

3月21日上午，省委常委、市委书记、市委全面深化改革委员会主任虞爱华主持召开十二届市委深改委第五次会议。市委深改委成员出席。

会议传达学习了中央深改委有关文件及十一届省委深改委第五次会议精神，讨论研究了加强应急物资储备安全管理、深化院前急救体系改革等事项。

会议指出，千万人口的合肥，必须具备相应的储备应急能力，要运用新理念、探索新机制，聚焦“储什么”“谁来储”“储多少”“怎么储”“谁监管”等问题，既充分发挥好市属国企的主体作用，又运用好多元互补的储备体系，统筹“两率”：安全储备率、本地自给率，防范“两险”：质量风险、廉政风险，确保“平时”备得足、储得好、管得住，“战时”拿得出、调得快、用得上。

会议指出，“120”是救死扶伤的民生工程，要全面深化院前急救体系改革，强化市县联动，完善全市互联互通的“120”指挥调度体系，力争今年实现急救站点乡镇社区全覆盖。强化专兼结合，用好基层医疗卫生力量，加大专业人才引培力度，打造反应灵敏、作风过硬、本领高强的急救“铁军”。强化前后衔接，健全“院前急救”和“院内救治”的闭环链条，努力让“生命通道”更加便捷高效通畅。

会议强调，要深刻学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要思想，全面贯彻落实党的二十大对改革的部署要求，大兴调查研究，哪里有问题，就在哪里创新，哪里有堵点，就在哪里改革。围绕国资国企、教育医疗、农业农村、城市规建治、人才服务保障等重点领域和关键环节，系统谋划一批原创性改革、集成性改革、迭代性改革，力争推出更多管用好用、对发展有促进、让群众得实惠的标志性改革成果。

习近平总书记

关于调查研究的重要论述的方法论

吴怀友  陈阳波

调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记在不同场合反复强调，用好调查研究这一我们党的“传家宝”，练好调查研究这项“基本功”。习近平总书记关于调查研究的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容和有机组成部分，蕴含着人民至上、守正创新、问题导向、系统思维的思想方法和工作方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了科学方法论指导。

一、坚持人民至上

人民性是马克思主义的本质属性，也是习近平总书记关于调查研究重要论述的根本思想方法和工作方法。习近平总书记指出：“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线和根本工作路线。通过调查研究，真正把群众面临的问题发掘出来、把群众的意见反映出来、把群众创造的经验总结出来，从而更好地作出决策、服务人民。

调查研究首先要站稳人民立场。“我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。”习近平总书记心中始终装着人民群众、父老乡亲，要求各级领导干部想问题、作决策、办事情都要想一想是不是站在人民立场上、是不是有助于解决群众急难愁盼问题、是不是有利于增进人民福祉，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。他在《谈谈调查研究》一文中指出：“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。”党的十八大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，把不断实现人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。他身先士卒、心系群众，多次到基层一线甚至偏远农村开展调查研究。2013年到湖南十八洞村、2015年到陕西梁家河村、2017年到河北德胜村、2018年到四川三河村、2020年到云南司莫拉佤族村、2021年到贵州新仁苗族乡化屋村、2022年到山西冯南垣村等等，深入考察人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾听百姓的心声，竭尽全力为人民排忧解难，提出精准扶贫、乡村振兴、整治“四风”、为基层减负等许多为民、惠民、富民政策，体现了强烈的爱民、为民、惠民情怀。

调查研究要虚心向人民请教。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。人民群众的社会实践不仅是获得正确认识的源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何、形成的意见正确与否，最终都要由人民群众实践来检验。“不同的县有着不同的资源和禀赋，要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。”习近平总书记强调：“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”“调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的‘蜻蜓点水’式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的‘钦差’式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的‘被调研’，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的‘嫌贫爱富’式调研，而是要拜人民为师、向人民学习……真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。”只有基于这样的调研成果，才能制定出有针对性、经得起人民检验的战略决策。习近平总书记不仅这样要求党员干部，而且以身作则，在调查研究中轻车简行、放下架子、扑下身子，切实做到接地气、通下情。

二、坚持守正创新

坚持守正创新是习近平总书记关于调查研究重要论述的重要思想方法和工作方法。“我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代赋予中国共产党人的历史使命，是一项前所未有的开创性事业。前进道路上，不可避免会出现许多难以预料的风险、挑战。2015年1月，习近平总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时指出：“情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。”调查研究的过程就是科学决策的过程，就是守正创新的过程。

调查研究是我们党的传家宝，要守其正。坚持调查研究是我们党一贯的工作方法和优良传统，是我们党做好领导工作的重要法宝。坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，坚持实事求是的思想路线，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作方法，是我们党开展调查研究的科学方法论和成功经验。只有始终坚持并不断加强调查研究，才能真正做到一切从实际出发、理论联系实际、实事求是，真正保持党同人民群众的血肉联系，才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行，才能在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速纠正并继续前进。“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”回顾我们党的发展历程，可以清楚看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。

调查研究是解决新情况新问题，要出其新。习近平总书记强调：“调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风，具有追求真理、修正错误的勇气。”无论是革命、建设还是改革，对于中国共产党人来说都没有现成的经验，都是全新的课题，必须在学中干、干中学，而调查研究就是一种最好的学习方法。正是通过持续不断的调查研究，中国共产党人逐步认清中国的基本国情，找到领导中国革命、建设、改革的正确工作方法。进入新时代，我国社会主要矛盾发生了新的深刻变化，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，世界正经历百年未有之大变局。面对不断发展变化的新形势新任务、层出不穷的新矛盾新问题、瞬息变化的客观事物和科学技术，要坚持一切从新的实际出发、大兴调查研究之风，用历史唯物主义的世界观开展调查研究，适应社会信息网络化特点，运用现代信息技术创新调查研究的手段和方法。

三、坚持问题导向

问题是时代的口号、声音。只要科学认识、准确把握、正确解决每个时代的问题，就能推动社会的发展和时代的进步。党的二十大报告明确指出：“我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”坚持问题导向是习近平总书记关于调查研究重要论述方法论的鲜明特征。

坚持问题导向，就是调查研究要聚焦现实问题。“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻”；领导干部搞调研，“要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权”，为了客观、准确、透彻了解掌握事实真相，在调研中不能只有“规定路线”，还应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研。习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上，就如何做好供给侧结构性改革工作方案提出“情况要摸清”“目的要明确”“任务要具体”“责任要落实”“措施要有力”五点要求，强调要“深入调查研究，搞好基础数据测算，善于解剖麻雀，把实际情况摸准摸透，胸中有数，有的放矢”，体现了强烈的问题意识、问题导向。此外，在党的十九届一中全会上的讲话中，习近平总书记要求：“中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。”

坚持问题导向，就是调查研究要切实解决问题。调查研究包括调查与研究两个环节，根本目的是解决问题。一些领导干部在调查研究中存在调查不够或研究不够的问题，有的同志只调查不研究，装回“一兜子材料”并以“报告”草草了事；有的领导干部连调研汇报也不听，调查材料也不看。“为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。”“特别是涉及群众切身利益的重要政策措施出台，要广泛听取群众意见。”为了提升调查研究的质量，还应注重对调查研究的评价和评估，形成“调查研究—对策建议—评估优化”的程序闭环。“对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。”新时代以来，党和国家事业取得的每一项历史性成就，无不是我们党顺应人民期待、把握客观规律，基于“问题意识”作出正确决策的结果。

四、坚持系统思维

辩证唯物主义告诉我们，世界上的万事万物都是相互联系、相互作用的系统性存在。只有用普遍联系、全面系统、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。习近平总书记指出：“要加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。”坚持系统思维是习近平总书记关于调查研究重要论述方法论的又一显著特征。

坚持系统思维，就是调查研究要全面、客观、准确。习近平总书记指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”调查研究是认知事物、发现问题、解决矛盾的活动，是科学决策的先决条件。调查研究的对象、内容是否全面系统，方法、手段是否全面到位，决定我们对客观事物认知的程度以及进行决策的科学程度。习近平总书记强调：“要多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。”只有这样调查研究，才能获得全面、真实的情况，找到正确解决问题的新视角、新思路和新对策。

坚持系统思维，就是调查研究要“解剖麻雀”、突出重点。习近平总书记要求坚持系统观念，不仅强调全局、整体，而且强调重点、特殊，要把握好“全局与局部”“主要矛盾与次要矛盾”“特殊与一般”的关系，学会“弹钢琴”的工作方法。新时代以来，围绕不断满足人民对美好生活的向往、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗目标和主要任务，不同阶段有不同的目标任务和重点工作，调查研究的重点问题、主攻方向也不同。例如，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，习近平总书记特别关注老少边穷地区群众，坚持把困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方作为调研重点，花更多时间了解和研究。2013年11月，习近平总书记深入湖南湘西十八洞村调研，提出“精准扶贫”战略，为决胜脱贫攻坚工作精准把脉、精准制导。通过重点调研，解剖典型、总结经验，把握规律、推进工作。

大兴调查研究之风——学习习近平总书记关于调查研究的重要论述

朱小玲

习近平以马克思主义经典作家的调查研究观为思想基础，以中国共产党调查研究的优良传统为历史基础，以解决国际国内突出矛盾和重大问题为导向，对新时代调查研究的价值意蕴、问题导向、践履要求等提出了一系列新论述、新观点，为新时代大兴调查研究之风、密切党群关系、找准突出矛盾、解决现实问题提供了认识论、方法论指导，具有鲜明的时代特色。

一、习近平总书记关于调查研究重要论述的生成基础

（一）思想基础：马克思主义经典作家的调查研究观

调查研究是人们深入现场进行考察，以探求客观事物的真相、性质和发展规律的活动，是马克思主义的科学世界观和方法论。作为马克思主义的创立者，马克思和恩格斯毕生从事的革命实践活动和理论创造都是与调查研究分不开的。担任《莱茵报》主编期间，马克思就十分关注贫苦群众的生活，“作为《莱茵报》的编辑，第一次遇到要对所谓物质利益发表意见的难事……最后，关于自由贸易和保护关税的辩论，是促使我去研究经济问题的最初动因”。由此，马克思关注的群体由捡枯枝、采集野果的穷人和摩塞尔地区的贫苦居民转到了无产阶级身上。为深入了解工人阶级的状况，马克思与工人阶级一起生活过一个相当长的时期。1880年，马克思为法国无产阶级编制了《工人调查表》，列举了有关工人的生产、工作日、工资所得、工场劳动环境、身体健康状况、家庭经济条件以及反对资本家的斗争等方面99个问题，这是历史上第一个无产阶级自己制定的调查自己状况的表格，对于全面调查资本主义社会的工人阶级状况具有重要的指导作用，至今仍是社会调查研究表格的范本。

马克思的亲密战友恩格斯同样注重调查研究，他认为要为社会主义理论及其有权存在的见解提供坚实基础，就必须研究无产阶级的境况。因此，在英国期间，恩格斯用了一年多时间对英国工人状况和工人运动进行了周密调查研究，写出了著名的《英国工人阶级状况》，这是恩格斯深入曼彻斯特的工厂、贫民区，实地调查工人状况后的科学总结。

列宁既是马克思主义经典作家，又是马克思主义“国别化”的首创者，是把马克思、恩格斯的调查研究理论和方法运用于西欧以外国家的社会状况研究的第一人。俄国十月革命胜利后，百废待兴，列宁认为当务之急是通过调查研究确定解决问题的抓手。为此，他向全党指出：“首要任务之一是组织一系列的社会调查。”列宁将调查研究作为马克思主义根本的思想方法和工作方法之一，他在采取任何一项重要决策之前，都要经过周密的调查研究。1921年俄国废除战时共产主义政策、以固定粮食税代替余粮收集制，就是列宁经过一系列亲自调查研究的结果。

马克思主义经典作家对调查研究重要性的论述以及亲身深入实际进行调查研究的基本方法，在习近平的调查研究实践中都得到了具体体现，成为习近平总书记关于调查研究重要论述的理论基础。

（二）历史基础：中国共产党调查研究的优良传统

坚持理论联系实际，深入开展调查研究，由此制定正确的路线方针政策，是中国共产党领导革命、建设与改革的基本经验和基本工作方法，也是党的优良传统和作风。

中国共产党一贯重视调查研究在中国革命、建设和改革中的重要作用。毛泽东认为调查研究既是认识中国社会基本情况，又是联系实际、联系群众、向人民群众负责的最基本方式，没有调查，就没有发言权，“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题”。进入社会主义建设时期，毛泽东进一步指出：“民主革命阶段，要进行调查研究，社会主义革命和社会主义建设阶段，还是要进行调查研究，一万年还是要进行调查研究工作。”

在改革开放新时期，从邓小平到江泽民再到胡锦涛，都非常重视调查研究。邓小平指出：“我们办事情，做工作，必须深入调查研究，联系本单位的实际解决问题。”江泽民提出“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权”的科学论断，胡锦涛强调通过系统的调查研究，以便了解真实情况，掌握工作主动权。

中国共产党不仅重视，而且善于调查研究，在长期实践中总结出许多行之有效的调查研究方法。毛泽东指出，调查研究如果“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。他结合自己开展调查研究的深刻体会，总结出许多重要方法，如调查研究要做到“有的放矢”，要事先准备，定调查纲目；要突出重点，选准典型，从个别问题深入，解剖一两个麻雀；坚持“走马看花”与“下马看花”相结合、个别与一般相结合。邓小平认为调查研究要深入、唯实，指出那种走马观花、流于形式的调查研究是发现不了问题的；胡锦涛则强调调查研究要坚持深入基层，深入群众，深入第一线。

正是由于坚持调查研究，中国共产党才成功地将马克思主义与中国国情结合起来，制定了正确的路线方针政策，取得了新民主主义革命的胜利和中国特色社会主义建设的巨大成就。一部中国共产党发展史，就是一部调查研究的历史。习近平指出，“深入实际，调查研究，这是党的优良传统”，是我们党在各个历史时期做好领导工作的重要法宝。习近平总书记关于调查研究的重要论述，正是秉承了中国共产党人的优良传统，他关于调查研究就像“十月怀胎”；决策就像“一朝分娩”；调查研究不仅是一种工作方法，而且是密切联系群众，加强党的作风建设的切入点和重要环节；调查研究必须眼睛向下，先当学生，不耻下问等相关论述，与中国共产党的调查研究传统一脉相承。

（三）现实基础：解决国际国内突出矛盾和重大问题的迫切需要

新中国成立70多年来，取得的成就举世瞩目，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国越来越接近国际舞台中心。但与此同时，我们的国内外环境都处于深刻复杂变化之中。

从国际方面看，国际形势继续发生深刻而复杂的变化：经济全球化的发展使各国相互依存和利益交融不断加深，但同时大国竞争不断加剧，国际安全形势复杂多变，特别是美国政府奉行“美国优先”政策，使大国关系变得更为微妙和复杂；影响世界和平发展的各种因素不断增加，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织；全球科技创新加速发展，对全球经济与国际关系等领域产生了深远影响，进而推动国际格局的演变；各种思想文化相互激荡，不同社会制度国家之间的较量、不同发展水平国家综合国力的竞争日趋激烈。面对复杂多变的国际形势，我们更需要加强调查研究，对国际形势做出科学研判，进而根据形势发展而不断调整自我定位并积极应对各种可预见和不可预见的挑战。

从国内方面看，一方面，我国改革开放取得了巨大成就，但同时也进入了攻坚期和深水区，好吃的肉都吃光了，剩下的都是难啃的骨头，矛盾多，问题大。另一方面，我国经济社会发展的形势总体长期向好，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾成为新时代中国特色社会主义的主要矛盾。经济建设和社会工作上的难点、热点问题以及亟待解决的突出矛盾很多，形成了新旧矛盾相互交织、长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织、可以预料的矛盾和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面。

正是基于新的时代特点，习近平指出：“当前，国内外环境都处于深刻复杂变化之中，新情况新问题层出不穷，新做法新经验不断涌现，需要我们不断加以认识、加以总结。希望大家围绕当前党和国家工作面临的突出问题加强调查研究。”

二、习近平总书记关于调查研究重要论述的内在逻辑

习近平总书记关于调查研究重要论述是一个逻辑严密的整体，围绕调查研究的价值意蕴、问题导向和践履要求等方面全面而系统地展开。

（一）调查研究的价值意蕴

第一，制定决策和实施决策的前提条件。

调查研究包括调查和研究两个互相联系的环节，二者构成不可分割的有机体。相对而言，调查更多地带有感性色彩，重在搜集材料为研究做准备；研究则更多地带有理性色彩，重在对通过调查得来的孤立和零碎的材料进行分析和综合，探求解决问题的方法。大量占有材料是必须的，但不是目的，对调查材料进行综合分析，从中总结出一般性结论，为解决问题、作出决策提供事实依据才是真正目的。

“全心全意为人民服务”是中国共产党的根本宗旨。党领导群众、服务群众是通过具体的方针政策来体现的，党的一切政策和决定是否正确，归根到底要看它是否符合群众的利益与要求，是否能够得到群众拥护并动员群众积极起来去奋斗去实行。正确的决策绝不是一个人或者一堆人不作调查研究、坐在房间里冥思苦想就能产生的，何况“当前，我们正处在一个信息化时代、一个多方面转型的阶段，与过去相比，影响决策的因素增多，决策的时效性增强，决策的风险增大。我们作出一项科学合理的决策，往往需要大量客观、真实、有效的信息。这就需要我们进一步加强调查研究，问计于基层，问计于群众，看到第一手材料，获得真知灼见，形成正确思路，作出科学判断”。因此，调查研究的过程就是科学决策的过程，正如习近平所说，“无论是制定决策、还是实施决策，都离不开调查研究。只有通过调查研究，才能了解实际情况，总结基层经验，为作出正确决策创造条件，为检查决策的偏差和实施过程中的问题提供第一手材料”。他要求担负领导工作的干部，在对重大问题进行决策之前一定要进行实地调研，与真正了解实情的各方面人士沟通讨论，取得真实可信、扎实有效的调研成果，这样才能为谋划全局、科学决策提供可靠依据。

党提出的各项方针政策，最终要在群众实践中贯彻落实，进而指导群众工作。因此，习近平指出：“调查研究是一个推动工作的过程。一项决策作出后，光靠从会议到会议、从文件到文件，是不行的，也是解决不了问题的。领导干部要在作风上作示范，方法上搞帮带，落实上抓督查，必须沉下去加强调查研究。”他将调查研究看作谋事之基、成事之道，反复强调没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。

第二，做好领导工作的一项基本功。

习近平认为，调查研究不仅是制定决策和实施决策的前提条件和重要保证，也是“做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分”，“调查研究的过程，是领导干部提高认识能力、判断能力和工作能力的过程”。他还提出中青年干部必须具备七种基本能力，而调查研究能力就是其中的一项，并反复强调“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。

习近平之所以将调查研究作为做好领导工作的基本功，将调查研究的能力作为领导干部整体素质和能力的一个组成部分，一是因为我们所肩负的任务不断变化，需要不断学习和调查研究；二是因为我们党的领导干部要不断进行新老交替和工作岗位调换，老干部学习和调查研究的经验可以为新干部提供借鉴，但不能代替新干部的学习和调查研究；三是因为在当代中国社会主义现代化事业蓬勃发展的形势下，在当今世界多极化、经济全球化深入发展和科学技术突飞猛进的条件下，客观形势在不断变化，新矛盾新问题不断出现，领导干部只有坚持不懈地进行和加强调查研究，才能有的放矢地解决好新矛盾新问题。他告诫领导干部，如果成天忙于应酬，甚至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，而不深入基层调查研究、掌握第一手真实情况，不仅直接影响领导干部身心健康和素质能力，而且会严重损害党的事业和人民利益。

第三，密切联系群众的重要途径。

如何处理党同人民群众的关系,是中国革命和建设过程中一个十分重要的问题。在近代中国人民反帝反封建的革命过程中，出现和组建过无数的主义、派别、政党，大都因为选择的是一条“精英路线”，最终只能昙花一现而不能尽显芳华。只有中国共产党是怀着为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命而诞生的，她来自人民，为了人民，在中国革命和建设的实践中形成了密切联系群众的优良作风。

密切联系群众的一个重要方面，就是大兴调查研究之风。人民群众是实践的主体，是认识的来源，既是调查研究的对象，也是群众工作的对象，向社会作调查，就是向群众作调查，调查研究的过程也就是密切联系群众并帮助群众解决实际问题的过程。因此，习近平认为，调查研究不仅是一种工作方法，而且是密切联系群众的重要途径。他指出：“下基层为群众解决一些生产、生活中的实际困难，是办实事；到农村去宣传党的农村政策，搞好形势教育，解开群众思想上的疑虑，是办实事；帮助基层加强党的建设，促进农村经济发展，是办实事；开展调查研究，解剖麻雀，总结经验，以指导面上的工作，同样是办实事。”他要求领导干部深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法，从基层实践找到解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。

第四，加强党的作风建设的切入点和重要环节。

在世界各国政党中，将党的作风问题提到世界观的高度——认为作风问题本质上是党性问题来认识的，首推中国共产党。毛泽东不仅要求全党加强调查研究，而且将其作为转变党的作风的基础一环。习近平继承和发展了毛泽东这一思想，不仅高度关注党的作风建设，强调加强和改进作风建设永远在路上，只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围，而且将调查研究作为加强党的作风建设的切入点和重要环节。他指出：“经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。”他认为只有广泛开展调查研究，才能在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，才能持之以恒克服形式主义和官僚主义，保持中国共产党密切联系群众的优良作风。

（二）调查研究的问题导向

调查研究必须有明确的问题导向，这是确保调查研究取得成效的基本前提。习近平指出：“调查可围绕各阶段中心工作和突出问题进行，失误不足，要求愿望，意见建议，都可列入调查范围。”经济社会发展各个阶段的主要矛盾和主要任务不同，中心工作和突出问题也就不同。因此，习近平认为：“调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。”

第一，紧扣人民群众生产生活。

“以人民为中心”是中国共产党治国理政的根本理念。习近平认为，以人民为中心的发展思想不是一个抽象玄奥的概念，不能停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节，要始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行。围绕人民群众生产生活问题，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，是调查研究的核心内容之一，“要靠深入调查研究下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。广大党员、干部深入基层、深入一线，积极回应群众关切，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是解决群众看病难、上学难、就业难、住房难等操心事、揪心事，以看得见的变化回应群众期盼”。这样，才能做实一件事，赢得万人心，真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”。

第二，紧扣经济社会发展实际。

习近平指出，要“围绕当前党和国家工作面临的突出问题加强调查研究，比如打好三大攻坚战、深化改革开放、提高科技创新能力、深化教育体制改革、完善社会治理等问题”。

精准脱贫，是党的十九大提出的三大攻坚战之一。习近平认为，要真正做到精准扶贫、精准脱贫，只有加强调查研究，“调研的目的只有一个，就是看真贫、扶真贫、真扶贫。不了解农村，不了解贫困地区，不了解农民尤其是贫困农民，就不会真正了解中国，就不能真正懂得中国，更不可能治理好中国”。他要求各级领导干部一定要多到贫困地区去，了解真实情况，带着深厚感情做好扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。

70多年来，中国共产党不断防范和化解前进道路上遇到的各种风险和考验。然而，随着全球化、现代化、信息化不断推进，当今世界已经进入不确定性日益凸显的风险社会阶段，各种自然、政治、经济、社会和文化等风险因素不断增多、相互叠加和交织涌现，对国家和社会的公共安全构成了严峻挑战。面对各种风险因素极其带来的严峻挑战，习近平指出：“要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险及其原因都要心中有数、对症下药、综合施策，出手及时有力，力争把风险化解在源头，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。”

全面深化改革，关键要有新的谋划、新的举措。习近平指出：“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”

第三，紧扣全面从严治党面临的现实问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持全面从严治党”列入“四个全面”战略布局，形成了党要管党、从严治党的新常态，但远未到大功告成的时候。我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期、尖锐的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素是复杂的，党内存在的一些突出现实问题如脱离群众、腐败等尚未得到根本解决。为推进全面从严治党向纵深发展，习近平要求加强对全面从严治党的调查研究，以深化对全面从严治党的规律性认识，他指出：“我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。”他希望全党“紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，深化对管党治党规律的认识、创造新的经验”。

（三）调查研究的践履要求

正确的态度方法是搞好调查研究的重要保证。习近平指出：“调查研究是一门致力于求真的学问，一种见诸实践的科学，也是一项讲求方法的艺术。”他结合亲身体会，对调查研究的基本要求做了系统论述，为践履调查研究提供了指导。

第一，领导干部要亲自出马，在实际生活中“望闻问切”。

当今时代，交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但这一切都不能取代领导干部直接进行实地调查研究。直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用与间接听汇报、看材料是不同的。因此，习近平提出领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪方面工作，不能老是坐在办公室里，不能嫌麻烦、图省事，满足于在会议上听汇报、看书面报告或靠报表来了解情况，应该亲自出马，经常走出领导机关，进行各种形式和类型的调查研究，“在实际生活中‘望闻问切’，在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新思想、新观点、新论断、新举措，把群众的创造吸收到文件、讲话、文章中来，使我们的思想和文字体现时代要求，符合实际情况，能够解决问题”。他希望当县委书记的能够跑遍每一个村，当市委书记的能够跑遍每一个乡镇，当省委书记的能够跑遍每一个县市区，“中央委员会的每一位同志都要积极开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验”。

第二，眼睛向下，先当学生，不耻下问。

习近平秉承毛泽东的教诲，指出：“我牢记毛泽东同志的至理名言，坚持调研开局、调研开路，凡事眼睛向下，先当学生，不耻下问，问计于基层、问计于群众，每年至少用三分之一以上时间深入基层和部门调查研究。”他认为在人民面前，我们永远是小学生，“所以，在调查研究中，我们要敏而好学，不耻下问，虚心求教，做群众的学生，做群众的朋友”，“要拜人民为师、向人民学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究”。对毛泽东当年把作为调查对象的干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，称为“我的可敬爱的先生”，给他们当学生，以恭谨勤劳和同志态度对待他们，从而使他们能够知而不言、言而不尽的做法，习近平极为赞赏，并要求领导干部在调查研究中要善于与三教九流、不同阶层、不同身份、不同性格的人交朋友，通过他们来接触社会，了解实情。

第三，在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。

习近平指出：“各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫。”

求深，即深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。习近平指出：“领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧。”

求实，即调查研究必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作风。习近平指出：“调查研究一定要从客观实际出发，不能带着事先定的调子下去，而要坚持结论产生在调查研究之后，建立在科学论证的基础上。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。”他认为在调查研究中能不能、敢不敢实事求是，不只是认识水平问题，而且是党性问题。因此，习近平强调调查研究必须轻车简从，不要虚张声势、前呼后拥；下去了，不要走马观花，不要蜻蜓点水，而是要深入基层群众，掌握第一手材料，解决群众需要解决的问题。

求细，即充分听取各方意见，深入分析各种问题，全面掌握客观情况。要做到这一点，“领导干部要身入心入，不要蜻蜓点水，被表面现象所迷惑；要全面分析情况，见一斑而窥全豹，不要盲人摸象”。习近平严肃批评了调查研究中存在的一些浮夸现象：“有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看‘门面’和‘窗口’，不看‘后院’和‘角落’，群众说是‘调查研究隔层纸，政策执行隔座山’。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。”他反复强调要防止为调研而调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”的作秀式调研。

求准，指的是调查研究要有明确目的，善于透过现象看本质，把握事物的规律性，从而抓住要解决的主要矛盾。习近平指出：领导干部搞调查研究要做到“有的放矢”，事先准备，“要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有‘规定路线’，但还应有‘自选动作’，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现‘被调研’现象，防止调查研究走过场”。

求效，即解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有可操作性，出实招，见实效。调查研究既不是单纯的实地考察，也不是纯粹的理论研究，而是一种理论与实践相结合的对策性应用研究，必须强调“研以致用”，“调研形成的建议必须兼顾需要和可能，提出切实可行的具体措施”。

习近平认为，中国共产党有丰富的调查研究经验，在长期实践中形成了许多切实可行的调查研究方法，在当前调查研究中仍应坚持和完善。同时更要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，提高调研的效率和科学性。

三、习近平总书记关于调查研究重要论述的时代特色

（一）人民性与党性高度契合

中国共产党是以工人阶级为主要阶级基础的政党，因此中国工人阶级的基本特性也就是中国共产党的基本党性；同时，中国共产党又是中国人民和中华民族的忠实代表，是和广大群众密切联系的党，因而有着广泛的人民性。党性和人民性的高度契合，是中国共产党的特点。

习近平指出：“调查研究是密切联系群众的重要途径，是加强党的作风建设的切入点和重要环节。”他将调查研究作为密切联系群众、为民办事的重要途径，要求党员干部通过深入基层，调查实际、调查群众，真正了解群众的期盼，最需要党和政府为他们做些什么，使各项决策能够广泛集中民智、体现民意、反映民情，真正做到“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，这是人民的整体利益需求、集体意志表达以及权利诉求的具体化，体现的是中国共产党的人民性；同时，他又将调查研究作为加强党风建设的切入点和重要环节，要求领导干部“广泛开展调查研究，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风”。这体现的是中国共产党的党性，党风是党性的外在表现，党性是党风的内在思想基础，作风问题本质上是党性问题。中国共产党的作风是理论形态、实践形态、党建形态三者紧密结合、互为作用的历史建构，密切联系群众是中国共产党作风建设的核心，是中国共产党对宗旨目标和行为风范孜孜不倦的探索追求和具体表现，也是中国共产党与其他政党相比较的最大政治优势。习近平强调通过各种形式和类型的调查研究，将增进同人民群众的感情和促进领导干部转变工作作风联系起来，充分体现了人民性与党性的高度契合。

（二）理论性和实践性辩证统一

理论联系实际是中国共产党的三大作风之一，习近平总书记关于调查研究重要论述充分体现了理论性与实践性的辩证统一。首先，习近平总书记关于调查研究重要论述是他从地方到中央长期调查研究实践的理论总结。如习近平从自己在河北正定调查研究的经历中感受到：“在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。”由此，他提出调查研究是密切联系群众的重要途径，搞好调查研究，领导干部必须亲自出马，要眼睛向下，深入实际、深入基层。党的十八大以后，他多次到贫困地区调查研究，由此提出如果不到贫困地区调查研究，就不可能有真正的精准扶贫。其次，习近平总书记关于调查研究重要论述立足时代发展,坚持问题导向，聚焦社会实践，从理论和实践的结合上系统回答了新时代为什么要加强调查研究、调查研究什么、如何进行调查研究，为我们做好调查研究工作提供了价值观、认识论和方法论的指导，具有很强的理论性和实践操作性；再次，习近平不仅提出了一系列关于调查研究的新要求，而且身体力行深入调查研究。无论是在地方工作，还是主政中央，他始终坚持调查研究开路，一贯轻车简从，深入基层、对群众嘘寒问暖，为广大领导干部做好调研工作树立了典范。正是有了深入多样的调查研究，我们党才有了党的十八大以来符合实际、揭示规律的理论思考，才提出了切实可行、有效管用的方针政策，才形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，真正实现了理论性与实践性的辩证统一。

（三）集中性与常态性有机结合

所谓集中性，就是在重要或紧要关头，围绕特定时期的中心工作不定期地开展集中调查研究活动。这种集中性调研对于明确战略目标和科学决策至关重要。因此，习近平要求围绕党和国家中心工作，聚焦经济社会发展中的重要问题，集中开展深入的调查研究。如党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。为了明确时代特点、战略目标和中心任务，在习近平的亲自领导下，我们党进行了长达8个多月的集中调查研究，因此有了党的十九大报告中关于新时代、新矛盾、新思想、新方略、新任务、新征程这六个“新”的科学判断，这是中国共产党面对新时代，围绕建设中国特色社会主义这一课题所做出的探索和创新。

所谓常态性，就是“一定要把实事求是贯穿到各项工作中去，经常、广泛、深入开展调查研究，努力把真实情况掌握得更多一些、把客观规律认识得更透一些，为协调推进‘四个全面’战略布局打下扎实的工作基础”。为了推动调查研究常态化，习近平指出：“在坚持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。”对此，习近平提出了要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度以及坚持和完善领导干部的联系点制度。通过制度建设加以规范，调查研究才能确保集中性与常态性的有机结合。

老一辈革命家如何搞调查研究

姜淑萍

深入实际调查研究，是我们党的基本工作方法，也是我们党的优良传统和作风。习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。鉴往而知来，温故而知新。学习老一辈革命家的调查研究方法，对于广大党员特别是领导干部，响应习近平总书记大兴调查研究之风的号召，深入实际搞好调查研究，把党和人民事业不断推向前进，具有重要现实意义。

一、凡担任领导工作的人，一定都要亲身从事社会经济的实际调查

老一辈革命家搞调查研究有一个突出的共同特点，调查研究亲力亲为，身体力行，亲眼看，亲耳听，亲手掌握材料，亲自分析研究，得出结论。

在我们党内，毛泽东对调查研究的作用和意义认识最早最深刻。他认为，凡担任领导工作的人，一定都要亲身从事社会经济的实际调查，不能单靠书面报告。无论在革命战争年代，还是在新中国成立后，毛泽东都坚持进行亲身调查。1930年5月，毛泽东花了10多天时间做寻乌调查，《反对本本主义》就是这次调查的成果之一。毛泽东在这篇文章中创造性地提出了“没有调查，没有发言权”这个著名论断，并深刻阐释了调查研究的理论、原则和方法。毛泽东后来讲到《反对本本主义》时说，这篇文章的主题就是“做领导工作的人要依靠自己亲身的调查研究去解决问题”，“那里提出的问题是作系统的亲身出马的调查，而不是老爷式的调查”。在长期革命和建设实践中，毛泽东特别强调领导干部亲身调查研究。1958年1月，毛泽东主持起草了《工作方法六十条（草案）》，其中第25条专门对高级领导干部调查研究作出规定：中央和省、直属市、自治区两级党委的委员，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四个月的时间轮流离开办公室，到下面去做调查研究，开会，到处跑。

毛泽东这样说也带头这样做。党的八届九中全会后，为解决人民公社化运动中出现的“左”的问题，毛泽东亲自组织和领导三个调查组，分赴浙江、湖南、广东的农村社队，进行深入细致的农村调查，从而对农村人民公社的管理体制、社队规模、分配制度、公共食堂等多方面的问题有了比较深刻的了解和认识。

其他老一辈革命家也是如此。年事已高的朱德，从新中国成立一直到1976年去世，每年都要拿出两到三个月或者更多的时间，深入厂矿、农村考察。视察回来后，他常常不顾旅途劳顿，亲自主持起草调查报告，提出解决问题的办法和建议。1951年到1966年，他向党中央提交了108份调研报告，其中98份报告是他亲自主持起草的。在改革开放的过程中，对有争议的问题，邓小平坚持亲身到实践中去调查了解清楚情况，然后再下结论、作决断。经济特区创办后备受争议，邓小平说：我要来看一看。1984年初，他先来到深圳，深入商业区、工厂、蛇口工业区、渔民村等了解情况。离开深圳后，他写下题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”随后，再经过对珠海和厦门经济特区的调研，他明确提出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”他以自己亲自调研的所见所闻和深入思考，作出给予经济特区充分肯定的结论，推动进一步搞好经济特区，扩大对外开放。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的形势和任务都发生了重大变化，但调查研究的作用和要求没有变。在党的十九届一中全会上，习近平总书记要求中央委员会的每一位同志，搞调查研究要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。

二、要眼睛向下，有甘当小学生的精神

不做调查就没有发言权，不做正确的调查同样没有发言权。做正确的调查，必须要有正确的态度，诚心诚意拜人民为师，真正联系群众，和群众做朋友，从而调查出真情况来。这一点，是毛泽东等老一辈革命家开展调查研究时反复强调的。

毛泽东对不做调查、不同群众商量作决策深恶痛绝，他称这样关在房子里作决策是“害死人的主观主义的所谓政策”。他说，我们搞调查研究，如果“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。甘当小学生，是毛泽东进行调查研究的切身体会。1941年3月，他在《农村调查》序言中回顾之前的几次调查研究，说自己在湖南五县调查和井冈山两县调查，找的是各县中级负责干部；在寻乌调查找的是一部分中级干部，一部分下级干部，一个穷秀才，一个破产了的商会会长，一个在知县衙门管钱粮的已经失了业的小官吏；在兴国调查和长冈、才溪两乡调查，找的是乡级工作同志和普通农民。“这些干部、农民、秀才、狱吏、商人和钱粮师爷，就是我的可敬爱的先生，我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽。”毛泽东还总结说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”1941年8月，中共中央作出《关于调查研究的决定》，党内兴起了调查研究的良好风气。

对于拜人民为师的重要性，刘少奇也深有体会。1961年4月1日至5月15日，他到湖南省宁乡县和长沙县调查研究。下去前，他就对中南局和湖南省委负责人说，要采取过去老苏区办法，直接到老乡家，睡门板，铺禾草，既不扰民，又可以深入群众。人要少，一切轻装简从，一定要以普通劳动者的身份出现。刘少奇是这么说的，也是这么做的。在一次座谈会上，他摘下青呢帽，露出满头银发，诚恳地说：“我是向大家求教的。这次中央办了错事，我们对不起大家，向大家道歉。但是改正错误要了解真实情况，希望大家帮助我，向我提供真实情况。”这让在场的干部群众十分感动，开始真实地反映情况。刘少奇还来到生产队，和社员们进行面对面的交流。他发现困难的严重程度已远远超出原先的估计，造成困难的原因主要是政策错误，得出了“三分天灾，七分人祸”的结论，并客观地向党中央和毛泽东作了汇报。

老一辈革命家深入群众调查研究的经验和方法告诉我们：领导干部只有深入群众，真心对待群众，与群众打成一片，才能听到实话、察到实情，才能切实把群众关注的热点问题了解清、分析透、解决好。因此，习近平总书记要求搞调查研究身入更要心入，对群众动真情，把群众当亲人，和群众 “坐一条板凳”，倾听群众呼声，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。

三、为了解决问题而调查，不是为调查而调查

问题是时代的声音，每个时代总有属于它的问题。我们党干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。坚持问题导向，通过调查研究弄清问题性质、找准症结所在，进而有的放矢、解决问题，是老一辈革命家开展调查研究的重要方法。

刘少奇特别强调做调查研究要有明确的目的。他说：为什么要做调查研究呢？是为了解决问题而调查，不是为调查而调查。那末，首先脑子里面要有问题才能调查。你脑子里面连一个问题也没有，就去搞调查，那就会搞得没有个边。上世纪60年代初，我国国民经济遭遇严重困难，正确认识客观实际，对国民经济作出调整，成为紧迫任务。为此，毛泽东号召全党大兴调查研究之风。这次调查研究目的很清楚，就是为了了解清楚实际情况，找到应对严峻形势的办法，毛泽东为此提出：要做到“情况明，决心大，方法对”。周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等中央领导同志都纷纷响应毛主席的号召，花了大量时间，深入工厂农村搞调研。由于目的明确，调研充分，情况摸得准，我们党及时调整了政策措施，为解决严重的经济困难问题，发挥了重大作用。

在设计社会主义现代化建设蓝图过程中，邓小平也是带着问题不断进行实地调研。比如，党的十二大提出，到2000年实现全国工农业总产值在1980年的基础上翻两番，使人民生活达到小康水平。“翻两番”靠不靠得住？“小康水平”是什么样子？带着这样的思考，邓小平1983年2月专程前往经济发展较快的苏浙沪地区，进行了3个星期的调查研究。在苏州，江苏省负责同志向他详细汇报了全省及苏州工农业生产情况，表示像苏州这样的地方，准备提前5年实现“翻两番”。当邓小平问人均国民生产总值达到800美元后的社会面貌时，江苏省负责同志具体汇报了6条：人民的吃穿用问题解决了，住房问题解决了，就业问题解决了，人不再外流了，中小学教育普及了，人们的精神面貌变化了。和江苏一样，浙江、上海等地也是欣欣向荣的景象，这坚定了邓小平对“翻两番”、实现小康目标的信心。回到北京后，他约请几位中央负责同志谈话，介绍这次调查的情况，高兴地说：“看来，四个现代化希望很大”。

当前，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的攻坚期、深水区，需要解决的问题更加复杂繁重，这就愈加需要领导干部在调研时坚持问题导向，把事情的来龙去脉搞清楚，把问题弄明白，从而“对症下药”、科学决策。习近平总书记多次强调，调查研究的根本目的是解决问题。他要求领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权。要力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。

四、选好调查的典型，深入解剖麻雀

“解剖麻雀”是毛泽东对典型调查方法的形象比喻。他指出：“要从个别问题深入，深入解剖一个麻雀，了解一处地方或一个问题”，“往后调查别处地方或别个问题，你就容易找到门路。”

解剖一个麻雀，首先要选好麻雀，也就是要选好调查研究的典型。怎样找调查的典型呢？毛泽东说：“调查的典型可以分为三种：一、先进的，二、中间的，三、落后的。如果能依据这种分类，每类调查两三个，即可知一般的情形了。”他还说：“在一切活动中找出几个令人满意的和令人不满意的典型例子，经过深入研究，总结经验，得出具体结论”。

毛泽东所做的很多调查，都是“解剖麻雀”的范本。《中国佃农生活举例》是毛泽东留下的最早一篇比较完整的调查报告，采用的就是解剖典型的方法。在这次调查中，他详实地了解了壮年佃农张连初的生产生活情况，特别是包括“田收”、喂猪、工食省余等在内的“收入之部”，包括食粮、猪油、灯油、茶叶等在内的“支出之部”。毛泽东分析指出，这户佃农如果没有天灾人祸，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事实上佃农不能个个这样终年无一天休息地做苦工，稍一躲懒，亏折跟来了。”他指出，中国之佃农比牛还苦，因牛每年尚有休息，人则全无，这就是中国佃农比世界上无论何国之佃农为苦，而许多佃农被挤离开土地变为兵匪游民之真正原因。这份调查报告通过一个典型案例，大致上反映了当时中国佃农的苦难状况，后来被作为中央农民运动讲习所的教材。毛泽东之所以能够对中国广大农村有深刻的认识，是同他善于把握典型，运用由点及面的调查方法分不开的。

在毛泽东的带动下，老一辈革命家作出了许多蹲点调查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月间，刘少奇在湖南宁乡、长沙等地农村蹲点调查44天，其中33天吃住在农村生产队，先后召开了20多次座谈会，走访了11个生产队，对6个生产队作了详细解剖，从中获得了大量第一手材料，为迅速调整农村政策提供了直接依据。陈云到家乡青浦小蒸的蹲点调研，也是剖析典型的范例。陈云后来回忆起1961年这次蹲点调查说：“一九六一年我在小蒸——我的家乡做调查研究工作，蹲了半个月。调查中发现，公家养猪的地方脏得一塌糊涂，小猪、大猪、病猪、好猪都吃一样的东西。我看到农民家里养的猪，干干净净，还捉泥鳅喂猪吃。所以，当时我主张把猪分给农民私养，包括大部分母猪。回到北京以后，我向书记处写了一个报告。那次我花了半个月，调查一个小蒸，一个乡就是了。”

现在，随着信息技术的发展和人工智能时代的到来，新的先进调研手段不断加入到我们的工作中，但深入系统的蹲点调研，仍是各级领导干部无法替代的基本功。习近平总书记指出：蹲点调研、“解剖麻雀”是过去常用的一种调研方式，在信息化时代依然是管用的。

五、开调查会，是了解情况最简单易行又可靠的方法

根据不同的调查内容，召开不同形式、不同规模、不同时间的调查座谈会也是老一辈革命家经常采用的一种调查研究方法，这种方法简单易行，广泛可靠。

毛泽东在《反对本本主义》中，用较大篇幅专门讲开调查会的调研方法。他认为开调查会，是了解情况最简单易行又最可靠的方法。“那种不开调查会，不作讨论式的调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。”他介绍了自己独创的调研方法，包括调查会到些什么人、调查会人多好还是人少好、要定调查纲目、要亲身出马、要深入、要自己做记录等。朱德在指挥打仗时，把调查座谈会开到了前线。1947年10月，为了确保石家庄战役的胜利，朱德深入前线，专门到炮兵旅驻地实地考察，召集部分连队指战员座谈如何打阵地攻坚战，如何打碉堡、暗堡，如何实施迫近作业和坑道爆破，如何开展巷战等。石家庄刚刚解放，他又召集参加攻打石家庄的50多位指战员，开了3天座谈会，每次都是多则八九个人，少则五六个人。朱德亲自口问手记，同大家切磋研讨，总结攻坚战斗的具体经验。

邓小平同样重视开座谈会的方法，1977年他刚刚重新回到中央领导岗位，即在北京主持召开科学和教育工作座谈会，收集全国有关科技教育专家谈对科技和教育工作的意见。邓小平会前亲自拟定了参会人员名单。从8月4日至8日，座谈会一开就是5天。会上，邓小平请大家畅所欲言提意见。他认真听后说：“通过这次座谈会，我了解了一些情况，也开始了解了当前应该首先解决的一些问题。”座谈会最后一天，他提出了关于科学和教育工作的重要意见，指出，要尊重知识、尊重人才，四个现代化要从科技教育着手，并作出了1977年当年恢复高考的重大决策。

六、调查研究要系统全面，集思广益，多注意听反面的意见

毛泽东曾指出：“认识世界，不是一件容易的事。马克思、恩格斯努力终生，作了许多调查研究工作，才完成了科学的共产主义。”他多次强调：像我们这样一个大政党，对于国内和国际的政治、军事、经济、文化的任何一方面都要研究，都要做系统的由历史到现状的调查研究。

在党的八大召开前，为了探索适合中国情况的社会主义建设道路，毛泽东等中央领导人对新中国成立7年来发生的新变化、出现的新情况和新问题进行了一次比较集中、系统全面的调查研究。为做好八大的准备工作，刘少奇从1955年12月7日至1956年3月9日，先后约请37个部门主要负责人汇报座谈。在此期间，他除了参加外事活动和出席中央有关会议外，大部分时间都在开座谈会，详细询问和了解工业、农业、商业、交通、财政、金融、文化、体育、卫生和国民经济计划等各方面的情况，记下了几万字的笔记，并对各部门工作提出了指导性意见。毛泽东得知刘少奇的调查后，给予高度肯定，也产生了极大兴趣。从2月14日至4月11日，他历时2个月，按照重工业、轻工业、交通邮电、农林水利、财贸金融这个顺序，先后听取34个部门的工作汇报。从4月18日起，又用了6天时间，专门听取国家计委关于第二个五年计划的汇报。同时，要求各地方认真细致地汇报工业、运输、财贸等方面的情况。以这次调查研究为基础，毛泽东写出了《论十大关系》，初步形成了社会主义经济、政治建设的新方针。

领导者即决策者，要求每个领导对每件事情都精通是不现实的，特别是一些专业性、技术性很强的问题。这就需要领导者在工作中广泛听取意见，包括反面意见。老一辈革命家注意在调查研究中，找有各种不同看法的人交换意见，作为一种调查研究的重要方法。

在延安整风中，为了召开延安文艺座谈会，解决文艺方针问题，毛泽东约请萧军、欧阳山、舒群、艾青、刘白羽、丁玲等著名作家个别谈话，有的谈了多次。他还请他们帮助搜集文艺界的情况，包括搜集各种不同意见。在此基础上，毛泽东亲自参加座谈会，虚心听取每位文艺家的发言，坦诚地和大家交换意见，才形成了《在延安文艺座谈会上的讲话》这篇纲领性文献。

在这一点上，周恩来做得也非常出色。他说，一个人的认识总是有限的，要敢于听取不同意见，敢于和不同意见的人讨论问题。他注意广泛听取各方面意见，集中大家的正确主张，汲取众人的知识、智慧，作出符合客观实际的决定，不盲目拍板。在三峡及葛洲坝工程决策中，存在“两派之争”。周恩来说过，争论是必要的，不争论哪会有这样多的材料回答各方面提出的问题；争论只要不妨碍工作， 有利于工作，就应当提倡、鼓励；在今后的工作中，还允许有反对意见。三峡是千年大计，对问题只谈一面，很容易走到片面。为把三峡搞得更好，还是可以争论的，因为这样才能有利于工作。他多次强调，敢提意见就好，总得有对立面，没有对立面危险得很。每次开工程研讨会，周恩来都让工作人员通知有不同意见的同志参加，在会上还特意请他谈看法，会后又让他把意见写成书面材料附在报告后面一并送毛泽东参阅。

陈云也非常重视听取不同意见，他认为这样能得到更全面的认识，能作出更正确的决策，少走弯路，少犯错误。他说：“在干部中间多注意听反面的意见，这是调查研究的一种重要方法。凡是提出一种意见的人，他总是看到了一点东西。即使是错误的意见也不要怕，有错误的意见，可能使正确的意见更加正确。”在讨论问题的时候，陈云即使有了自己的意见，也往往不急于表达，而是引导下级和群众先讲出各自的意见，特别是有意识地引导他们来反驳、批评自己脑子里头已经形成的意见。他还把自己的心得概括为“交换、比较、反复”的六字箴言，在党内广为流传。

其事虽行于一时，其法足以传后。除了以上带有普遍性、原则性的方法，毛泽东等老一辈革命家对准备调查纲目、收集调查材料、做好会议记录、撰写调查报告等具体工作，也总结提出了很多方法和技巧，这些都是留给我们的宝贵精神财富。毛泽东曾说：“一万年还是要进行调查研究工作。”在新时代坚持和发展中国特色社会主义的征程中，我们要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，一定要用好调查研究这个传家宝，学好调查研究的方法和技巧，掌握新情况，研究新问题，思考新思路，确定新举措，创造属于新时代的光辉业绩，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

韩俊在省委理论学习中心组学习会议上强调，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，推动现代化美好安徽建设取得更大成效

中安新闻      2023-03-21

3月21日下午，省委理论学习中心组举行学习会议，认真学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神。省委书记韩俊主持会议并讲话。

会上，省领导王清宪、程丽华、虞爱华、丁向群、费高云作了交流发言。省政协主席唐良智，省委理论学习中心组其他成员参加会议。

韩俊在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记对安徽发展念兹在兹、寄予厚望，多次作出重要讲话重要指示，为安徽发展全方位把脉定向、把舵领航，充满对江淮人民的关爱关怀。习近平总书记的重要讲话重要指示，系统阐释了新时代安徽发展的一系列根本性问题，深刻指明了安徽发展的优势所在、机遇所在、使命所在、任务所在、力量所在，具有极强的战略前瞻性、方向引领性、现实针对性。这些年来，全省上下牢记嘱托、感恩奋进，推动现代化美好安徽建设迈出坚实步伐。实践充分证明，安徽过去的发展，靠的是习近平总书记重要讲话重要指示精神的科学指引；在中国式现代化新征程上谱写更加壮丽的安徽篇章，要坚定不移沿着习近平总书记指引的路子走下去，一张蓝图绘到底、干到底。要坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把学习贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神与学习贯彻党的二十大和全国两会精神结合起来，用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保条条落实、件件落地、事事见效。

韩俊强调，要深学细悟笃行习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动现代化美好安徽建设取得更大成效。要在推动长三角一体化发展上求突破，突出思想观念上的全面融入、体制机制上的等高对接，突出科技联合攻关、产业链供应链一体协同、基础设施互联互通、城市群辐射联动、生态环境共保联治、公共服务便利共享、大旅游深度合作等，谋划推进一批牵动性、标志性的重大项目、重大工程。要在实现中部地区高质量发展上闯新路，大力促进新兴产业高质量发展，加快建设合肥都市圈，加强皖江城市带承接产业转移示范区、省际产业合作园区和毗邻地区新型功能区等平台建设，构建城乡区域协同发展新格局。要在深化科技和产业创新上当先锋，以创新型省份建设为旗帜性抓手，加快建设国家实验室、大科学装置、全国重点实验室等，加强关键核心技术攻关，加快科技成果转化应用，培育壮大芯片、新能源汽车、人工智能、新材料、新型显示、智能家电等新兴产业，在国家科技创新格局中勇担第一方阵使命。要在打造改革开放新高地上走在前，持续深化重点领域和关键环节改革，全面构建亲清政商关系，与企业家堂堂正正打交道，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强与沪苏浙自贸试验区联动合作，不断提升开放型经济水平。要在加强生态文明建设上树样板，大力推动绿色低碳发展，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快打造美丽安徽。要在推动乡村振兴上作示范，坚持农业农村优先发展，实施新一轮粮食产能提升行动、种业振兴行动，突出做好农村电商、乡村旅游、“土特产”文章，扎实推进乡村建设行动，进一步深化农村改革，大力发展新型农业经营主体和服务主体，推动农业产业体系、生产体系、经营体系现代化。要在保障改善民生上下功夫，围绕群众关注的就业、教育、医疗、养老、社会保障等，推出更多惠民生、暖民心举措，着力防范化解重点领域风险，加强重点行业、重点领域安全监管，全力维护社会大局和谐稳定。

韩俊强调，要一刻不停推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，严明党的政治纪律和政治规矩，做到知敬畏、守底线。要以“赛马”机制营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围，注重发挥考核指挥棒作用，多看干部的精神面貌、比攻坚克难的担当；多看干部的工作本领、比服务企业和群众的招数；多看干部的工作状态、比推动高质量发展的成效。要着力打造高素质专业化干部队伍，坚持以实绩论英雄，凭实绩用干部，把真正干事的人提上来、用起来，对作风漂浮、混事的人该调就调、该换就换。要大力弘扬“三严三实”的作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义和官僚主义，持续深化“一改两为”，大兴调查研究。要始终保持反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸，努力实现正气充盈、政治清明，以实际行动回报习近平总书记的关心厚爱。

市委常委会（扩大）会议暨市委理论学习中心组学习会议召开，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，为强国建设民族复兴贡献合肥力量

合肥日报      2023-03-17

3月17日上午，省委常委、市委书记虞爱华主持召开市委常委会（扩大）会议暨市委理论学习中心组学习会议，深入学习党的二十届二中全会、中央政治局会议、全国“两会”精神，以及省委有关会议精神，研究我市贯彻落实工作。

会议指出，习近平总书记的重要讲话具有极强的政治性、思想性和指导性，为我们做好工作提供了根本遵循，我们要坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为强国建设、民族复兴贡献合肥力量。

会议强调，要把全国“两会”精神，与党的二十大、二十届二中全会精神一体学习领会、一体贯彻落实。要紧扣高质量发展首要任务，牢牢把握“四个必须”的明确要求，远谋近施，真抓实干。要紧盯项目这一重点，有新项目就有新发展，有大项目就有大发展，有好项目就有好发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要扎实做好保障和改善民生工作，持续加强基层治理，采取更多惠民生、暖民心举措，不断提升人民生活品质。要坚持“三个更好统筹”，以新安全格局保障新发展格局。要一刻不停推进全面从严治党，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，保持心齐气顺的奋斗状态，巩固风清气正的政治生态。

会议认为，开展教育整顿是当前纪检监察机关的一项重要政治任务，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，聚焦四项目标任务，抓住学习教育这个根本，紧盯检视整治这个要害，把握巩固提升这个关键，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

会议还研究了其他事项。