关于召开2020年度党委理论学习中心组第六次

（扩大）学习会议的通知

各委员、各支部、各中心组成员：

根据学校党委安排，结合2020年党委理论学习中心组学习计划，经研究决定,开展党委理论学习中心组2020年度第六次集中（扩大）学习，现将有关事项通知如下：

一、学习时间：2020年6月19日（周五）下午3：00

二、学习地点：朝乾楼401议室

三、主 持 人：杨开仁

四、学习内容

1.《力戒形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证——学习<习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编>》

2.《合肥市委书记虞爱华在合肥领导干部大会上表态讲话》

3.《新闻媒体关于王爱华案、程瀚案的报道内容摘编》

五、参会人员

校党委委员、各党支部书记、各处室负责人、各年级负责人。

六、学习议程

（一）学习环节

1. 校党委书记、校长杨开仁领学：《 合力戒形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证——学习<习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编>》

2. 校党委副书记、副校长苏卫兵领学：《合肥市委书记虞爱华在合肥领导干部大会上表态讲话》

3. 校党委委员、副校长夏立松领学：《新闻媒体关于王爱华案、程瀚案的报道内容摘编》

（二）交流发言

1.校党委委员、副校长张永剑：关于《 合力戒形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证——学习<习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编>》学习心得

2.第一党支部书记宋华俊：关于《合肥市委书记虞爱华在合肥领导干部大会上表态讲话》学习心得

3.保卫科科长许可：关于《新闻媒体关于王爱华案、程瀚案的报道内容摘编》学习心得

七、相关要求

1.请参学人员高度重视，按时参加会议，学习时做好学习笔记。

2.请会议交流发言的同志提前填写发言表格，准备好研讨发言材料，会前发给办公室庄高兴老师。

 

中共合肥市第七中学委员会

                           2020年6月17日

 力戒形式主义官僚主义，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证——学习《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》

（人民日报  2020年06月03日）

 

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。日前，中共中央办公厅印发通知，强调持续解决困扰基层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。根据通知要求，中央党史和文献研究院编辑出版了《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》。这部著作以习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话为开卷篇，分九个部分，收入习近平总书记重要论述一百八十多段。认真学习这些重要论述，对于巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，改进党的作风，具有重要意义。

一、要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务

形式主义官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的顽瘴痼疾。这部著作的第一部分，习近平总书记具体分析了形式主义官僚主义的各种表现和实质，指出了其严重危害性，深刻阐述了持续推进反对形式主义官僚主义的重要意义和目标任务。

形式主义官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央坚持以整治“四风”为切入口推进全面从严治党。“四风”中又把形式主义官僚主义放在了突出位置。为什么要聚焦到“四风”上呢？习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记对形式主义官僚主义的表现和实质作了分析概括：在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。如果任由形式主义官僚主义蔓延开来又得不到有效遏制，我们党就会脱离群众，就会失去生命力，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。习近平总书记要求全党都警醒起来，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

经过持续整治，享乐主义奢靡之风得到有效遏制，形式主义官僚主义问题依然突出。习近平总书记特别强调：要把力戒形式主义官僚主义作为重要任务。反对形式主义要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，既注重维护最广大人民根本利益和长远利益，又切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。

作风建设是攻坚战，也是持久战，必须持续努力、久久为功。多年来，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。党的十八大以来，通过上下共同努力，形式主义官僚主义的生存空间被大大挤压，广大党员、干部真抓实干的劲头更足了。但有的地方仍然存在形式主义官僚主义，急于求成、急功近利，增加基层负担，如此等等。群众最担心的是一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化、形成长效机制。

对此，习近平总书记鲜明指出：作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。对顶风作案的要抓典型，以儆效尤，要其付出更大代价。党的十九大后，习近平总书记多次强调：纠正“四风”不能止步。2017年12月，习近平总书记看到新华社文章《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》，当即作出指示：各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。我们不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义官僚主义，扫除形式主义官僚主义滋生蔓延的土壤，决不能让“四风”问题反弹回潮。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新的起点，坚持问题导向，真刀真枪解决问题。党的十九大召开后不久，习近平总书记就指出：在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“不忘初心、牢记使命”主题教育把反对形式主义官僚主义作为突出要求，不以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨，就近开展红色教育，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格控制简报数量，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，并把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来，总结推广一批整治形式主义官僚主义为基层减负的好经验好做法，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例。这次主题教育为反对形式主义官僚主义积累了新经验。

这次主题教育也检视出一些党员、干部在作风上还存在不少问题，有的对群众诉求麻木不仁，为民服务不上心不尽力，甚至侵害群众利益；有的只会喊口号、刷标语、打广告，不愿做不会做群众工作，同群众隔着一堵“心墙”；有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。习近平总书记强调：我们要善始善终、善作善成，要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义。要教育党员、干部深入基层、深入群众，真抓实干、尽心尽责，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

二、从思想和利益根源上破解形式主义官僚主义，从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根

形式主义官僚主义背后是世界观、人生观、价值观的问题，是党性问题。该书第二、第三部分，习近平总书记深刻分析形式主义官僚主义的成因，提出了从讲政治的高度来审视、从思想利益的根源上来破解的治本之策。

抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，坚定理想信念是根本。

形式主义官僚主义之风为什么盛行？中央三令五申，为什么还是有些人乐此不疲？说到底，还是理想信念不坚定，世界观、人生观、价值观出了问题。习近平总书记指出：作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们改进作风，不能简单就事论事，以为把眼前存在的作风问题从面上解决了就万事大吉了，而是要举一反三，透过作风看党性。习近平总书记对领导干部提出“三严三实”的要求，并把严以修身放在第一位，指出：严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

针对一些干部政绩观错位的问题，习近平总书记特别强调：要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，牢固树立正确政绩观，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。

讲政治不能空喊口号、流于形式，要落实到坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到实际效果上。党中央反复强调要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这不是一句空话，必须落实在行动上。但当前在落实上还存在温差、落差、偏差，存在搞形式主义的问题。有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，虚于应付。有的未经党中央批准提出不严谨的政治口号、政治术语，存在拔高、牵强的情况，甚至搞成“低级红”、“高级黑”。有的口头上喊着“两个维护”，实际想的是维护自己的利益、强化自己的权力。有的传达党中央的精神，面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻，使群众热切期待落空，使党的执政基础受到侵蚀，必须得到有效破解。

习近平总书记强调：对这些问题要从讲政治的高度来审视。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。贯彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当“留声机”，避免大水漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。

三、把干部干事创业的手脚从形式主义官僚主义的桎梏中解脱出来

形形色色的形式主义官僚主义让基层干部不堪重负，严重影响干部的积极性主动性创造性。该书第四到第八部分，习近平总书记坚持问题导向，对人民群众反映强烈的形式主义官僚主义突出问题进行严厉批评，并提出了整治措施和要求。

从文山会海中解脱出来。形式主义官僚主义主要表现是会议多、填表多、检查多。比如扶贫问题，有报道说，现在扶贫需要填写各种调查表、花名册、信息采集表、帮扶卡、走访记录等。有个地方的精准扶贫档案资料包括贫困户入户资料、贫困户档案、村级档案、乡级资料四个部分，每一户要填写十份表格，村级档案有四类二十一种，乡级资料有四类二十五种，真可谓眼花缭乱！有人就此给第一书记编了个顺口溜：“书记，书记，没时间扶贫，只剩书书、记记。”过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。

习近平总书记了解到这些情况后，高度重视，明确指出：这种状况必须改变！要坚决整治形式主义官僚主义，切实防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。

改进督查检查考核方式方法。各类督查检查考核工作发挥了激励鞭策作用，但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。“痕迹管理”比较普遍，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”也是群众反映较多的一个问题。习近平总书记指出：要加强统筹安排，改进和规范督查工作，不搞运动式轮番督查，不搞机械式对照检查。要控制各级开展监督检查的总量和频次，严禁多头考核、层层考核、搭车考核。要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

必须做好深入扎实的调查研究工作。在改进工作作风上，习近平总书记很重视调查研究。他说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。党的十九大之后，习近平总书记又在有关部门报送的《寻乌扶贫调研报告》上专门作了批示，要求党员干部扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题。

关于调查研究的方法，习近平总书记指出：开展调查研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间码头，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。要了解民情、掌握实情，搞清楚问题是什么、症结在哪里，拿出破解难题的实招、硬招，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为保持同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

针对一个时期内存在的“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研、扎堆调研、“作秀式”调研，习近平总书记强调：调查研究千万不能搞形式主义，不能搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到工作成绩突出的地方调研多、到情况复杂和矛盾突出的地方调研少的“嫌贫爱富”式调研。要坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。

建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。实干兴邦，空谈误国。干部干部，“干”字当头。习近平总书记多次强调：“为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。

当前干部队伍也存在种种复杂情况，一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高，存在一定程度的“为官不为”。对这个问题，习近平总书记高度重视，强调要认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决。

习近平总书记指出：要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不仅不吃亏，而且受到鼓励、褒奖、重用；使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不仅捞不到好处，而且受到批评和惩处。决不能让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。要真情关爱干部，帮助解决实际困难，关注身心健康，让广大干部安心、安身、安业。对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

为了更好地辩证施策，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，调动广大干部的积极性主动性创造性，习近平总书记提出了“三个区分开来”的要求：要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。党中央把2019年作为“基层减负年”，目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起，为基层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部门要把自己摆进去，对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义官僚主义，切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。

在今年的疫情防控工作中，有些地方还是出现了形式主义官僚主义现象。最典型的就是要求重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种现象，习近平总书记进行了严厉批评，强调决不能以形式主义官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

四、坚持以上率下，形成“头雁效应”

领导机关是国家治理体系中的重要机关，领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，对全党全社会都具有风向标作用。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”在上面要求人、在后面推动人，都不如在前面带动人管用。该书第九部分，习近平总书记对发挥“关键少数”的作用、形成“头雁效应”作了深入阐述。

各级领导干部要以身作则、率先垂范。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，千古一理。反对形式主义官僚主义中央怎么做，上层怎么做，领导干部怎么做，全党都在看。

习近平总书记指出：正人必先正己，正己才能正人。各级领导干部要以身作则，说到的就要做到，承诺的就要兑现，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头作用。首先从中央做起，中央政治局同志从我本人做起。中央委员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，兢兢业业干事，清清白白做人。各级主要领导亲自抓、作表率，各级领导班子成员特别是主要负责同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。

中央和国家机关党员干部要发挥好第一方阵的作用。中央和国家机关居“庙堂”之高，容易脱离群众、脱离实际、脱离一线，容易滋生官僚主义、衙门作风。习近平总书记指出：中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决策还是抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，都要贯彻党的群众路线。

习近平总书记强调：中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏了。

各地区各部门党委（党组）要履行主体责任。习近平总书记指出：各级领导机关要把自己摆进去，带头查摆自身存在的形式主义官僚主义问题。党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。各级领导班子成员特别是主要负责同志要以“关键少数”示范带动“绝大多数”，做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察机关要把整治形式主义官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光。

决战决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对各地区各单位管党治党水平、领导班子和党员干部队伍建设水平实打实的考验。习近平总书记强调：各级党委（党组）要把党建工作紧紧抓在手上，把全面从严治党的要求落实到位。各级党组织特别是基层党组织要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力。要发挥基层党组织带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，把基层减负各项决策落到实处。

习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，直面当前作风建设中存在的突出问题，提出了标本兼治的具体举措，具有很强的理论性、针对性、指导性。在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对国内外诸多风险挑战，我们一定要结合学习习近平总书记这些重要论述，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

《 人民日报 》（ 2020年06月03日 06 版）

 

合肥市委书记虞爱华在合肥领导干部

大会上表态讲话

（2020年5月7日）

 

我完全拥护、坚决服从党中央及省委决定。锦斌书记今天亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委对合肥的关心关怀、厚爱厚望，我们深为感动、深受鼓舞，一定认真学习领会，坚决贯彻落实。

合肥于我而言，有着特殊意义：

一是，充满感恩之情。35年前我来到合肥求学，31年前我参加工作的第一站在合肥市委办。合肥培养了我，我见证并分享了合肥发展的丰硕成果。

二是，充满敬佩之意。党的十八大特别是省十次党代会以来，合肥取得历史性成就、发生历史性变革。从区域看合肥，多重国家战略机遇叠加，现已晋升为长三角城市群副中心，首位度和美誉度不断提升。从产业看合肥，跑出创新驱动“加速度”，挺起先进制造“硬脊梁”，形成“芯屏器合”新格局，战新产业发展，可谓“芯”光灿烂、“屏”步青云、“器”势磅礴、“合”家欢乐。从数字看合肥，近四年，GDP连跨三个千亿台阶、财政收入连跨三个百亿台阶，创造了令人赞叹的“合肥现象”。从生态看合肥，湖水更清、天空更蓝、大地更绿,既有发展的“高质量”，又有建设的“高颜值”。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于历届市领导班子打下的坚实基础，得益于全市广大干部群众的团结拼搏。这几年，国权同志为合肥发展，挥洒了超群的才智、倾注了全部的心血、做出了难忘的贡献，恳请国权同志继续关心合肥、帮助合肥。

三是，充满责任之心。今天的合肥，一路高歌猛进，被誉为“全省标杆、全国网红”。在这“高光时刻”、关键时期，全面贯彻落实锦斌书记刚刚作出的“三好、五高地、一示范”重要指示【编者注：“三好”：把班子带好、把发展搞好、把党建抓好；“五高地”：着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、国内具有领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地；“一示范”：在全面从严治党上当好示范】，推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平，我深感责任重大、使命光荣。

在这里，我作四点表态：

第一，始终坚持对标对表。旗帜鲜明讲政治，深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握党中央关心什么、强调什么，什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻领会和准确把握习近平总书记视察安徽特别是对合肥的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

第二，始终坚持知重负重。牢固树立以人民为中心的思想，自觉践行新发展理念，对照锦斌书记提出的“三好、五高地、一示范”要求，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，“只吹冲锋号、不喊空口号”。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情造成的损失降到最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

第三，始终坚持创新创造。持续下好创新“先手棋”，争当击楫中流改革先锋，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进产业数字化、数字产业化，奋力推动高质量发展。全面梳理疫情防控常态化条件下的危与机，解放思想、勇立潮头，迎难而上、化危为机，在改革创新中勇于担当，在担当作为中锐意创新，使合肥这个“养人的地方”更加人才辈出、“创新的天地”更加天阔地广。

第四，始终坚持从严从实。落实严字当头、全面从严、一严到底，推深做实以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。带头贯彻民主集中制，抓好班子、带好队伍。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，大力推进治理体系和治理能力现代化，力戒形式主义官僚主义。坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，自觉接受各方面监督。

人生逢盛世，奋斗正当时。我热爱合肥这片生气蓬勃的大地，致敬这里可敬可亲的人民，珍惜这方干事创业的热土，愿为合肥的发展宵衣旰食、竭尽所能，愿为合肥人民的福祉披肝沥胆、鞠躬尽瘁。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，与全市广大干部群众一道，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，努力交出经得起实践、历史和人民检验的答卷！

 

新闻媒体关于王爱华案、程瀚案的报道

内容摘编

 

2017年11月24日讯 据安徽省纪委消息：日前，经中共安徽省委批准，安徽省纪委对合肥巢湖经济开发区管委会原党工委书记、主任王爱华严重违纪问题进行了立案审查。

报道称，王爱华严重违反中央八项规定精神，违规占用改建公房归个人使用；严重违反组织纪律，不如实申报个人房产；严重违反廉洁纪律，收受礼品礼金，违规从事营利活动，利用职权和职务影响为亲属的经营活动谋取利益，违反财经纪律；利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪。

王爱华身为党员领导干部，理想信念丧失，毫无党性观念和纪律意识，对党不忠诚、不老实，充当“两面人”，把人民赋予的权力当成家族谋取私利的工具，一人当官、全家发财，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，情节严重、性质恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中共安徽省纪委常委会会议和省监察厅厅长办公会研究并报中共安徽省委批准，决定给予王爱华开除党籍和公职处分；终止其中共安徽省第十次党代会、合肥市第十一次党代会代表资格；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

2018年10月25日，蚌埠市中级人民法院公开开庭审理合肥巢湖经济开发区管委会原主任王爱华受贿一案。

检察机关指控，2003年至2017年，被告人王爱华利用其担任合肥市规划局局长、合肥巢湖经济开发区管委会主任等职务上的便利，为相关单位和个人在房地产项目的规划审批、规划调整、设计项目承接等事宜提供帮助，通过利益输送，直接或者通过特定关系人非法收受刘某、程某某等10人给予的价值人民币632.3842万元的财物、人民币197万元、美元2.5万元，共计折合人民币846.4087万元。

案发后，检察机关扣押涉案赃款共计人民币583万元，查封了其位于合肥市的5处房产。

公诉机关认为，被告人王爱华身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计折合人民币846.4087万元。犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。

庭审中，办理此案的公诉人分析了被告人王爱华受贿一案的两个特点，一是受贿次数多、时间跨度长、受贿数额特别巨大；二是收受的财物形式多样，具有隐蔽性和欺骗性。从2002年至2017年，王爱华与多个商人朋友发生不正当的经济往来，受贿次数累计达30余次之多，前后持续10余年之久，特别是党的十八大以后，仍然不收敛、不收手，还先后6次收受李某给予的人民币60万元，并为其家人以明显低于进货价的价格购买汽车。

公诉人指出，王爱华收受贿赂的隐蔽性、欺骗性在以明显低于市场价购买的商品房上表现得最为明显。她要么通过将实际购房合同日期提前，以使低价购房合理化，要么以伪装房屋租金抵扣房款，以使低价购房合法化。其还多次以亲属名义购买房屋，并在相关人员被查处后补交部分购房款来试图逃避法律制裁。

在受到纪检部门调查期间，王爱华写过一份《忏悔书》。她这样写道：“没有思想理论上的坚定清醒，就容易引起理想信念上的动摇和模糊，体现在本职工作中就会不自觉地把党和人民赋予的权力变成为自己政治前途铺路，为个人、为家庭谋私利的资本。”王爱华接着剖析了在自己身上的四种具体表现：首先是缺乏对党纪国法的敬畏之心。当局长前几年还是比较谨慎、很努力工作的，后来领导信任了，工作人员也熟悉了，思想上就放松了警惕。其次是法律意识淡薄，糊涂胆大。利用手中权力为自己和亲友谋取好处，把亲情凌驾于党纪国法之上。第三是对党不忠诚。以亲属名义购买的房产都没有申报、登记，天天说自己是党的女儿，把对党忠诚挂在嘴上，可实际行动却差之千里。最后是缺乏底线思维能力。所有底线思维最重要的一条是党风廉政建设工作。工作做得再好、成绩再大，党风廉政建设工作没抓好，一切都归零。

王爱华简历 

王爱华，女，1963年5月出生，汉族，安徽庐江人，大学学历，1995年11月加入中国共产党，1984年10月参加工作。

1984年11月任中房合肥分公司规划设计室技术员；

1993年7月任合肥市建设综合开发公司办事员；

1993年9月任合肥市建设综合开发公司规划设计处副处长；

1998年1月任合肥市建设综合开发公司规划设计处处长；

2000年6月任合肥新站综合开发区建设发展局局长；

2002年3月任合肥市规划局党组书记、局长；

2013年1月任合肥巢湖经济开发区管委会党工委书记、主任;

2017年9月11日，安徽省委免去王爱华合肥巢湖经济开发区管委会主任职务。

2017.07，涉嫌严重违纪，接受审查。

（来源：安徽纪检监察）

 

新安晚报、安徽网、大皖客户端讯 2018年11月9日上午，安徽省高级人民法院作出终审裁定，依法维持此前蚌埠市中级人民法院对安徽省司法厅原副厅长程瀚受贿、徇私枉法一案所作出的一审判决。

程瀚，1963年11月出生，1985年7月大学后即进入省公安厅工作。2006年至2015年2月，被告人程瀚先后担任安徽省公安厅办公室主任、合肥市公安局局长、合肥市人民政府副市长、安徽省司法厅副厅长等职。程瀚在此期间，利用担任上述职务上的便利，为单位或个人在企业经营、案件处理、汽车牌照办理等方面提供帮助，直接或者通过特定关系人索取或非法他人财物共计折合人民币1795.523644万元。在大肆受贿的同时，程瀚还利用职务上的影响插手干预案件，帮他人“平事”，在社会上造成恶劣影响。

一审法院认为，被告人程瀚身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益；利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受或索取他人财物，其行为已经构成受贿罪。同时，程瀚身为司法工作人员，徇私枉法，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，其行为已经构成徇私枉法罪，依法对其数罪并罚。

“程瀚出事是正常的，不出事是不正常的。”这是干警们的普遍看法。

从2007年到2014年，程瀚任合肥市公安局局长达7年之久。作为“一霸手”，同级监督无从谈起，他还带头破坏监督体系。据介绍，程瀚曾实施机构改革，撤销公安分局纪委，把监察室和政工室合并，纪委书记改任他职。

多年来，关于程瀚的举报不断，但他不仅不自省，还在全市公安大会上公开指责：“写举报信的人，都是躲在阴暗角落里的老鼠。”

接受调查期间，程瀚仍“霸气不改”，虽交代了有关问题，但交代不如实、不彻底，悔错态度不诚恳。有对抗组织行为，辱骂办案人员，甚至对着墙角的摄像头破口大骂。

“他能力是有，但品德不行。”合肥公安多名干警介绍，程瀚在任局长的前期，工作上堪称雷厉风行，屡有创新突破，在科技强警、“三基”建设等方面曾获全国先进，合肥也3次获得全国社会治安综合治理“长安杯”。但成绩取得之后，程瀚“粗暴脾气上来了、工作劲头下去了”，同时随着人身依附圈成型，他的心思更不在工作上，经常组酒局、耍威风，做一些博眼球的面子工程。有干警认为，程瀚最大的危害在于破坏了用人制度，随意在酒桌上封官许愿，民主集中制形同虚设。一些勤劳肯干的基层干警长时间得不到提拔，打击了积极性，倒是溜须拍马的人带病提拔，单位风气持续败坏。

不独程瀚，近年来多名落马官员也曾以为政霸道闻名，这些问题官员腐败的形式与程度不同，但在位时都因其“能干”的一面，忽视了其“霸道”的危害。

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（下称《准则》）明确规定，领导干部特别是高级干部不能搞家长制，要求别人唯命是从，特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情；下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告，不应该对上级领导干部无原则服从。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。

“真正刚直不阿的领导干部是不怒自威的，程瀚这种‘一霸手’只会带坏队伍。”在多位受访干警看来，警察是纪律部队，服从命令是天职。但是，不能混淆工作魄力与霸道的区别。

对于领导干部来说，魄力与霸道的界线在哪里？受访专家认为，魄力是将胆识、自信建立在科学与民主决策基础上，而霸道则是建立在个人意志基础上的蛮横与自负。

安徽省社科院社会学所副所长吴树新分析，问题官员的霸道言行既有个人修养问题，也有深刻的历史根源。当前，仍要警惕封建人治思想的遗毒。

《准则》强调，任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。中共中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为，有些问题官员的霸道是“惯”出来的，上级唯政绩、唯结果听之任之，下级攀附谋利、唯命是从。“人身依附圈”的可怕之处，还在于形成了结党营私、相互包庇的“腐败共同体”。

中央社会主义学院教授赵丰认为，要实现国家治理体系和治理能力现代化，需要权力运行监督的现代化，也需要干部能力和作风的现代化。作风问题，本质上就是党性问题，党员干部特别是领导干部尤其要在严肃的党内生活中锤炼党性，严以修身、严以用权、严以律己，不断增强对不良习气的免疫力和抵抗力，永葆共产党人的政治本色。

程瀚简历 

程瀚，男，汉族，1963年11月出生，安徽繁昌人，硕士研究生学历，1985年7月参加工作，1987年5月加入中国共产党。 工作简历：

1981年9月至1985年7月，安徽大学法律系法学专业学生；

1985年7月至1997年11月，省公安厅办公室办事员、科员、副科长、科长；

1997年11月至2000年5月，省公安厅办公室副主任；

2000年5月至2004年12月，省公安厅一处处长（其间：2001年9月至2001年11月参加省委党校县处级干部培训班学习）；

2004年12月至2007年4月，省公安厅办公室主任；2007年4月至2007年7月，合肥市公安局党委书记；

2007年7月至2008年9月，合肥市公安局局长、党委书记；

2008年9月至2011年4月，合肥市公安局局长（副市长级）、党委书记；

2011年4月至2014年8月，合肥市政府副市长，市公安局局长、党委书记（其间：2008年9月至2011年6月参加合肥工业大学行政管理与电子政务专业学习）；

2014年8月，安徽省司法厅副厅长、党委委员。

2016年5月，涉嫌严重违纪，接受调查。

（资料来源：《瞭望》新闻周刊）