走进澳门教育
时间:2014-02-12 17:12 作者:admin2 来源:未知 阅读次数: 次
——“内地教师来澳交流计划”系列报道(一)
合肥第七中学 刘孝峰
对我来说,澳门本是个遥远而陌生的地方。她代表一段屈辱的历史,又被贴上了“东方赌城”的标签。澳门的教育,从未真正进入我的视野。然而幸运总是不经意之间挽起你的手。2008年起,教育部实施“内地优秀教师赴澳交流计划”。作为2011学年度20名成员之一,我搭上了这趟幸运列车,开始踏入澳门教育的大门。澳门教育的起点可以说很高,澳门华人的教育却完全不同。早在1594年,耶稣会传教士就在这里创建了圣保禄学院。现在的“大三巴牌坊”就是学院劫火之后的废墟。这是亚洲第一 所欧洲模式的大学,利玛窦最先就是在这里打开了一扇窗,让国人得以遥望西方璀璨的文明。但澳葡政府对华人教育自始至终抱着放任自流的态度,澳门教育事业整体上发展缓 慢。直到上世纪八十年代初,澳门经济起飞,对人才的需求尤为迫切。澳葡政府相继出台一系列完善教育制度的法律和制度。1999年澳门回归之后,教育真正进入了一个蓬勃发展的时期。2006年正式颁布并实施《非高等教育制度纲要法》,使澳门中小学教育发展进入快车道。目前,澳门正在根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(二○一○年至二○二○年)》的精神,制定《澳门特别行政区非高等教育发展十年规划(二○一○年至二○二○年)》。
澳门教育诞生于在特殊的社会环境,呈现出的面貌也迥异于其他地区。这主要表现在两个方面。第一,办学主体多元化,私立学校居多。由于澳葡政府不重视华人教育,办学成了民间团体的事务。教会、工会、商会、街坊会、妇联、同乡会等各种团体成为澳门办学主体。澳门正规教的学校,官立学校只有私立学校的六分之一。第二,学制多样化。从语言上划分,中文学制、葡文学制、英文学制并存。从学年长短和课程安排划分,有内地学制、台湾学制、葡萄牙学制、英国学制等四种。其中内地学制和台湾学制的学年长短一样,都是“6—3—3”(小学—初中—高中),葡萄牙学制则是“6—3—2—1”(最后一年为大学预科),这三种都是12年学制。英国学制则是“6—3—2—2”,总共13年,大学预科为两年。不过,实施内地学制、中文教学的学校和学生始终占到七成以上。葡萄牙在澳门统治时间虽长,澳门华人文化色彩始终不变,可见华人对自己的传统文化仍怀有根深蒂固的感情。
澳门现在的教育呈现出“自主、多元、民主、开发”的发展态势,每一所学校可以说都是一个独立的存在。你会发现,每所学校在教师聘用、课程设置、教材选择、活动开展、考试评核等方面,都有着独立自主的权利,呈现出五彩缤纷的景观。如果说澳门是一个万花筒般的城市,那么澳门教育无疑就是她丰富多彩的一个组成部分。公校与私校不同,教会学校和非教会学校有别;学生分男校、女校和男女兼收的一般学校;教师有当地人、各地华人、葡萄牙人和其他外国人;校长有神父也有修女,有八十多岁老校长也有初出茅庐的新锐校长。学生的升学路向也有很多不同,有澳门本地 ,也有内地、台湾、香港,还有很多人选择国外。不同的地方对升学有着不同的要求,这也导致澳门在课程、教材选择上的不同。澳门的学校在法律上被赋予课程自主权,学校选用教材几乎不受任何干涉。即使是同一个学校同一个年级,也可能因应教师的不同喜好,而使用不同的教材。不过,这种情况开始有所变化,至少同一学校同一年级的教材基本统一。这其中,香港教材影响最大;内地教材越来越受到重视,随教育阶段上升,比例明显递增;中国台湾教材也有部分影响;欧美教材主要在英文学校采用;本地教材主要以学校自行印制的校本教材为主。与这些情况互为因果的就是,澳门历来没有统一的考试。这一点到底是幸运还是不幸,澳门人本身也有着很深入的思考,对之抱有非常复杂的感情。当今,经济的全球化和信息科技的持续发展对教育提出了新的要求;澳门经济、政治、社会以及文化事业的迅速发展,也对居民的素质和人才培养提出了新的要求,为此必须以新的思维、新的模式开展教育教学的各项工作。同时,国外及邻近地区的课程改革持续发展,并形成新的趋势,也构成外部的压力。因此,澳门特区政府正全力推动教育改革,课程与教学的改进已成为今后一段时间澳门教育发展的关键。
据统计,2011/2012学年全澳门学校总数为78所,学生总人数预计为76,407人。其中正规教育范畴的学生73,545人,回归教育的学生2,862人,教师总数预计为5,795人。正规教育的师生比为1比13.4;班师比方面为1比2.3,正规教育每班平均学生人数为30.5人。自2007年起,澳门实施15年免费教育,即从幼儿园一直到高中毕业,政府对每一位学生实行免费教育,学杂费、书本费、校服费及其他各种杂费全部免除,学校的修建、设备的添置和教师的工资,也由政府埋单。为配合非高等教育未来发展的整体规划,特区政府持续加大教育经费的投入,今年免费教育津贴的金额进一步得到调升,幼儿教育、小学、初中和高中每班的津贴分别调升至57万元、60万元、77万元和87万元,升幅介乎3.6%至11.1%之间;就读于非免费教育学校系统学校学生的学费津贴亦进一步得到调升,幼儿教育、小学和中学阶段每位学生的津贴将分别增加至1万2千元、1万3千元和1万4千元,升幅达7.7%至18.2%不等。而书簿津贴方面,小学、中学教育阶段每名学生的津贴金额由去年的1千5百元调升至1千7百元,升幅为13.3%。为给师生提供更优质的教与学的环境,新学年将加快实施小班制,免费教育津贴标准中每班学生人数25至35人的规定将延伸至整个小学教育阶段;同时将进一步优化师生比和班师比,调整“优化班师比和师生比资助计划”的计算标准,以便更全面及充分地照顾所有学生。澳门提倡“全人教育”的理念,大致接近于内地的“素质教育”的理念。全人教育强调教育的范畴应该是整体性的、全面性的,同时考虑到受教育者的发展学习需要与顺序,从而使学习者在心智及体魄等方面得到健全均衡的发展。换句话说,也就是要让学习者不仅学习到各种知识,还要接受道德与正确的生命价值观念,并且启发他们学以致用,帮助他们具备相关知识以因应现实社会的种种考验;更重要的是拥有追求“真、善、美”的人生目标,在此基础上,使他们懂得将来如何走正确的路,做正确的事,如何面对生活中的危机并转成正面的机会,成为一个堂堂正正的人,愿意服务大众、贡献社会。基于这一目的,2011/2012学年,澳门政府持续推动生命教育和品德教育,加强学生对于珍惜生命、两性关系和生涯规划等方面的了解,帮助其建立积极、正面的人生观和价值观,致力促进学生的身心健康成长。还将进一步推动提升学生体质的相关措施,如“活力恒动123”、“踏上健康生活路”等计划,以提高学生对体育与健康的认知和兴趣,培养学生持恒运动的习惯,促进学生建立良好的健康体适能。在特殊教育方面,为了让有特殊需要的学生得到更适切的关顾,将进一步增加资源投放,增设特殊教育小班初中教育阶段后的延伸课程。据说,这样的班级有时只有六七名学生,但老师教得还是很认真,学生学得也很愉快。
行文至此,我再一次深深地感到:澳门不是几句话就能说清楚的,而澳门教育也是如此。试图用简短的篇幅叙述和评鉴澳门教育,这是徒劳的。教育是促进社会进步和提升人文素养的关键,澳门正在努力实践着“教育兴澳”的方针。有人说,澳门教育发展并不均衡,澳门教育教学质量与内地大中城市的教育相比有一定的差异。这句话中贬的意味整体上大于褒的意味。我觉得不应该这样看。我有幸来到澳门,愿意抱着这样一种心态来看澳门的教育,即“内地优秀教师赴澳交流计划”的意义在于:“让澳门的老师以及参与交流计划的内地教师知道,除了本地的教育之外,还有不同的教育存在。不一定要用一种教育代替或同化另一种教育,但可以因教育的比较,开阔我们的视野,打开我们的思维,而不是画地为牢、孤芳自赏、坐井观天。同时,透过教育现象的比较,可以深层次地了解教育背后的社会、经济、历史、文化以及人们的生活方式与思维方式,这对于丰富教育者的思想,从而更好地理解教育、做好教育是大有帮助的
正规教育,指系统性的教育,是澳门整个教育体系中最重要的构成部分,包括学前教育、中小学教育和高等教育。
许多学校提供“一条龙”的标准义务教育,有幼稚园、小学、初中和高中。如江泽民2000年视察过的濠江中学就有“正校”、“分校”、“小学部”和“幼稚园部”,分布于不同的地方。
回归教育,主要面对已经超过适龄就读各教育程度的人士,为他们提供再学习的机会,从而掌握继续升学、融入社会以及谋求个人发展所需的基本知识和能力。现在澳门的回归教育分为小学回归教育、初中回归教育和高中回归教育。
本段数据均引自澳门教育暨青年局《2011/2012学年重点工作介绍》一文。
《寒江独钓——教育闲思录》一书274页,作者程明喜,澳门课程研究学会2011年8月出版。
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