根据市委统一部署，2020年5月13日至6月12日，市委第九巡察组对合肥七中党委进行了巡察。2020年9月3日，市委第九巡察组向合肥七中党委反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面推进巡察问题整改，确保学校如期完成整改任务

（一）提高政治站位，明确整改指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把认真落实全面从严治党主体责任要求融入到学校工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我校在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我校特色创新、高质量、可持续发展的动力源泉。

（二）成立领导小组，强化组织保障

为高质量完成巡察整改这项严肃的政治任务，确保各项整改工作有序组织、扎实推进、优质高效，特成立合肥七中2020年巡察整改工作领导小组，成员为学校中层以上干部、各支部书记等，领导小组负责整改工作的统筹协调和督促检查，负责与市委巡察工作领导小组办公室、第九巡察组、合肥市教育局党委等联系，并协调做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确责任人、责任部门、完成时限，切实做好反馈意见的整改落实工作。

（三）多方商讨研究，合力优化整改方案

集中整改工作时间为三个月，自2020年 9月4日至12月4 日，分三个阶段进行。2020年9月4日至9月21日，学校各部门分工合作，合力制定整改方案；2020年9月23日，将《合肥七中党委关于落实市委第九巡察组反馈问题整改方案》送市委巡察办审核，根据指导意见再修改完善；2020年9月24日，报市委巡察工作领导小组办公室审核同意后印发各领导小组成员推进实施。

（四）遵照整改方案，合力整改优化提升

2020年9月25日起，各责任部门、责任人按照整改实施方案和要求，全力强化推进反馈问题逐条整改，立行立改，快速深化整改，并努力建立长效机制。2020年11月6日，召开巡察整改专题民主生活会，校班子成员紧盯巡察发现的问题，坚决把自己摆进去，主动认领问题，撰写对照检查材料，开展批评和自我批评，力求举一反三，建章立制，促进长效机制的建立健全。

2020年11月27日，各责任部门、责任人已完成问题整改27条，基本完成1条，正在推进1条，合肥七中党委据此向市委巡察办上报整改进展情况报告（送审稿）和整改台账。2020年12月11日，市委巡察办向合肥七中党委提出整改进展情况报告修改指导意见和建议，校党委遵照予以修改完善。2020年12月17日，合肥七中党委如期上报各项整改报告材料。

二、高质量开展巡察问题逐条整改，确保整改成效达标、优质

（一）落实党的路线方针政策和党中央及省市委决策部署情况

 1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

（1）学习贯彻落实不具体，推动基层党组织学习不实，教育活动不扎实

整改情况：一是完善党委班子理论学习制度，规范学习计划和流程，每年理论学习不少于12次，每次中心组具体学习计划做到提前3天制定、发布，参会人员先个人自学，交流发言人员提前撰写发言材料，明确学习心得、贯彻意见措施等内容，提前1天发给办公室审核；交流发言环节规范有序，学习材料、学习记录、发言材料归档完整；二是完善党员手册管理制度，进一步完善“三会一课”，参照市教育局“三会一课”党员手册，结合学校实际，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，规范印制学校“三会一课”党员手册1000本，并已于2020年10月13日下午支部党员大会分发给全体党员，统一购买党支部工作记录本100本、中心组学习记录本40本，已分发使用，并提出会议记录相关要求，适时检查、督促； 三是实行教师集体备课先集中学习、党员自学《学习强国》积分制管理制度，学习积分作为年度教师、党员评先评优的依据之一；四是完善校党委会专题会议制度，严格按照规范程序研究部署各项重大工作，指定办公室专人为校党委会会议记录，做专题会议记录培训，做好真实、规范的会议记录并存档。

2. 贯彻落实上级决策部署有差距

（2）党的领导融入学校治理不充分

整改情况：已及时修订《学校章程》，其第十条规定“本校工作由党组织全面领导，实行校长负责制”，第十四条规定“本校党组织按照党的章程、党内法规的规定开展工作，同时保证校长充分行使自己的职权；本校重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项，必须经学校党组织集体讨论并作出决定”。

（3）规章制度修订不及时 

整改情况：及时修订、完善有关规章制度130项，其中党建工作制度4项，办公室人事及相关规章制度12项，生活区管理制度7项，政教处校规校纪制度5项，教学管理制度5项，教科研管理制度7项，总务后勤管理制度32项，行政安全管理制度17项，教务教学安全管理制度9项，学校日常安全和后勤安全9项，食堂管理制度23项；据此编印成《合肥七中规章制度汇编》（一）。

3. 党委理论学习中心组学习不规范

（4）中心组理论学习计划制定不严谨、照搬照抄，主题不突出，记录不认真

整改情况：一是完善中心组理论学习计划制定制度，严格依据市教育局党委统一印发的中心组理论学习季度计划，校党委会再集体讨论研究，办公室结合学校实际具体安排每次中心组理论学习计划，确保计划内容符合学校实际；中心组学习计划做到提前3天制定、发布，专人负责以文件形式行文下发，提前做好专题理论学习会议通知；要求参会人员先个人自学，交流发言人员提前撰写发言材料，提前1天发给办公室审核；交流发言环节规范有序，学习材料、学习记录、发言材料归档完整；及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，主题突出，成效显著；二是完善中心组理论学习专人记录制度，指定办公室专人记录，并已做专题会议记录培训，要求做好真实、规范的会议记录，做好存档，确保各项专题会议记录真实、规范、完整。

 4. 常态化疫情防控措施执行不严格

（5）制度落实有疏漏

整改情况：一是完善常态化疫情防控督查制度，安保人员等坚持戴口罩，及时补全“七步洗手法”等防疫宣传画；二是健全校医院值班和消毒登记制度，校医院医护人员坚持在岗上班，如有特殊情况，向校领导请假审批备案，每天消毒及时记录；三是规范学校物品采购与分配、使用制度，严格物品出入库管理流程，账实相符。

5. 执行招生政策不严格 

（6）接收借读生程序不规范，资格审查不真实，学籍管理不规范

整改情况：一是修订完善并认真执行《合肥七中借读生接收方案》，严格审核2020年秋季新学期来校借读学生证明材料，规范借读生入学协议上校领导审核、签字环节，并将户籍证明等相关材料完整存档，及时向教育主管部门报备借读生申请审核情况；二是完善借读生档案管理制度，及时、准确补齐之前外出借读学生的外出去向信息档案，新学期外出借读学生已提供相关证明材料，档案信息准确、完整。

   （7）借读生档案资料不全   

整改情况：完善借读生档案管理制度，已将有关借读生姓名变更的信息在级部台账中及时更改，借读生档案信息完整、准确无误。

（8）违规接收复读生

整改情况：一是修订完善并认真执行《合肥七中借读生接收方案》，经梳理核查，有学生高三毕业后，校园卡没有及时销户，其他学生继续使用，造成学生复读的假象；有学生因病休学，没有在相应的学籍台账信息里面及时备注清楚，又造成复读的假象，已规范各级部学生学籍台账，及时完善学生的休、复、转入、转出等信息，学校无违规接收复读生；二是明确制定毕业生校园卡限期取消消费功能的规定，高三学生毕业当年的10月份之前完成卡内余额的退款手续后，其原卡消费功能取消。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风情况

6. 执行中央八项规定精神不严格

（9）违规发放津补贴，超标准报销差旅费

整改情况：一是完善财务管理制度，已遵照市教育局相关文件规定，将相关人员的通讯补贴、超总量发放津补贴，于2020年7月全部退缴给学校财政专户；涉及的人员已按差价于2020年9月16前将差价款全部上缴学校财政专户，学校已及时将所有款项上交至市财政；二是严格按照市教育局《关于进一步加强学校公务接待、公车使用、公房管理的通知》规定精神执行，规范出差人员的差旅费报销；三是与相关财务人员做严肃谈话批评教育。

7. 财务管理制度不规范

（10）跨期报销招待费用，出国经费报销手续不全，收款人与合同发票方不一致，培训费报销手续不全

整改情况：一是完善财务管理制度，已规范报销招待费用，2019年7月市外事干部培训会议后，已按规定严格出国经费报销手续，报销材料齐全；二是已加强对相关人员财务管理制度培训，进行严肃谈话批评教育，责成严格培训费报销手续，提供上级部门审批备案、培训日程、费用明细、讲课费签收单、参训人员签到表等资料后方可报销培训费；完善组织教职工活动实施方案，严格进行公开招标，最低价中标，严格按合同核对相关信息，完善报销手续。

8. 财务监督内控环节缺失

（11）越位管理，内控薄弱

整改情况：一是严格规范教师绩效工资审批机制，各年级部负责编制所在级部教师每月上课绩效工资，教务处审核；政教处负责编制班主任每月绩效工资，办公室负责编制行政人员每月绩效工资；二是完善财务监督内控机制，教务处等各部门考核、审核各类教职工每月绩效工资，并签名确认后，送财务科长稽核，分管财务副校长审批，校长最后审批发放。 

9. 招投标采购不规范

（12）规避招投标采购

整改情况：一是规范执行招投标采购制度，2017年以来，已无规避招投标工程项目；二是完善项目预算管理制度，严格按程序进行校园环境整治和校舍维修项目的招投标采购，依据合肥市教育局2020年10月21日印发的《合肥市市属学校后勤服务专项治理方案》开展摸排，对已发现的问题进行整改，未发现新的问题。

（13）办公用品未定点采购，自行采购不规范

整改情况：一是规范执行办公用品定点采购制度，自2018年开始，依据上级文件要求，所有办公用品从徽采网采购；从定点采购单位无法采购到的用品，报请主管部门审批同意后才运用其他方式采购；二是严肃开展追责问责，公务油卡为私家车加油款已追缴清退至学校财政专户，追责问责通报批评教育了2人，免去有关人员职务1人，并在教职工中开展了“三个以案”警示教育活动。

10. 资金使用监管缺失

（14）将代收相关经营商户水电费用转入学校往来户使用，不上交财政。

整改情况：遵照相关财务管理政策，已将学校往来户上代收的相关经营商户水电费用全部上交市财政。

（15）自行设立账外资金

整改情况：一是依法追缴非法获利所得，2020年9月15月，当事人已将其过渡账户上获取的所有利息全部上缴学校财政专户，学校已将之全部上交市财政；二是2020年9月底依法将当事人予以辞退；三是健全校园一卡通会计核算制度，已规范公开招聘会计2名，进一步优化财务科人员构成，坚持每天、每月都对圈存资金进行会计核算，拟每年再进行一次第三方独立审计；四是依据驻市教育局纪检监察组处理意见，对相关责任人予以诫勉谈话处理。

（16）滞留资金不上缴

整改情况：一是据实上缴滞留资金，已对一卡通资金进行第三方独立审计，依据审计报告，将滞留资金全部上缴市财政；二是建立了一卡通余额清退机制，凡自2020年10月后退休教职工、各届毕业生都及时清退，如有结余资金，全部统一上缴财政专户。

（17）私设账外资金

整改情况：一是及时转缴私设的账外资金，已于2020年9月18日将代收的结余款项全部上缴学校财政专户，学校已全部将之上交市财政；二是对相关人员进行严肃批评教育，责成执行相关代收费用按月上缴学校财政专户制度，自2020年9月起，将所代收取的费用，按月上缴学校财政专户。

11. 经济合同执行不严谨     

（18）应收未收资金流失

整改情况：一是认真核查，排除误解，经细致核查，“2013年11月至2017年1月，代付原校区某酒楼电费，未收取”问题系学校代付原校办工厂名下未过户电表、实为学校两个门卫室使用的电费，非“某酒楼”电费，故不需收取；二是依据原浴室承包合同和浴室水表、电表第三方独立审计单位现场核算，追缴所欠水电费至学校财政专户，学校将之全部上交市财政；三是优化浴室社会化服务的项目编制，根据驻市教育局纪检监察组的指导意见，学校与浴室承包公司签订补充服务协议，依据本次对浴室运营的第三方独立审计报告，该服务合同未终止前，按月据实上缴水、电费至学校财政专户；四是将依据驻市教育局纪检监察组处理意见，再对相关责任人作出相应处理。

（19）随意变更合同让利

整改情况：一是坚持实行学校师生健康医疗服务保障制度，继续执行市教育局、财政局原先推行的关于学校医务室医疗承包专项补助资金政策，支付相关资金；二是认真核查，排除误解，经仔细梳理核查，原应急车辆实为学校租赁使用，应由学校支付燃油费、租赁费；三是完善食堂垃圾清运管理制度，经与合肥高新区城管局对接，遵照相关政策规定，食堂餐余垃圾不能与物业生活垃圾一起清运，必须专线、专车清运；综合考虑政策规定和实际情况，确保食堂垃圾清运合规、及时、顺畅，食堂承包经营单位不缴纳垃圾清运费，改为食堂垃圾、泔水清运，隔油池、所在区域化粪池、下水道清理、疏通等所需费用完全自理；食堂服务合同到期后，重新经市采招标，并依据运营状况对垃圾清运及费用作出科学、明确的规定。

12. 形式主义时有表现   

（20）民主生活会质量不高

整改情况：高质量召开民主生活会，2020年11月6日，校党委召开巡察整改专题民主会时已整改到位。

（21）制度建设虚化

整改情况：一是大力推行《班主任手册》管理制度，专题培训班主任规范填写手册，加大常规检查力度，并于班主任月绩效考核挂钩，促进每位班主任填写规范、完整；二是及时对机房不间断电源着火事故全面整改到位，并通过第三方独立检测验收合格，对相关负责人追责换岗1人；三是完善相关应急预案，完善机房巡检日报告制度，并及时归档，机房整改后一直运行正常。

13. 全面从严治党落实不到位

（22）重视程度不够，党政议事规则议而未定

整改情况：一是选配专职纪检监察联络员1人，明确其承担纪检监察工作，并做相关培训和要求；二是完善纪检监察运行机制，纪检监察联络员全面参与学校党委会议、校长办公会、学校管理联席会、学生分班等各项重要会议和活动，并做好相关记录；全面参与学校人事招聘、项目招标、物品采购等重点环节，全程监督，做好记录，督促各重点环节按规范进行，没有纪检监察员现场监督、签字，各相关工作、决议等一律无效；三是遵照执行合肥市教育局党委文件《合肥市中小学党组织议事规则》（合教党委[2020]86号），及时完善校党委会会议制度，严格按照规范程序研究部署、集体决策“三重一大”事宜。

（23）班子成员“一岗双责”意识不强

整改情况：一是积极配合主管部门定期开展重要领域廉政风险排查工作，每年约1月份，配合市教育局组织的第三方独立机构对上年度学校学生资助工作开展绩效评价全面考评，我校2019年度综合评分97分，绩效级别评定为“优”；每年约6月份，配合市教育局、财政局对学校上年度绩效工资进行第三方独立审核，每年均配合市教育局组织开展财务管理工作校际互查；2020年8月，学校公开招标确定某审计事务所对校园一卡通资金进行第三方独立审计；每年9—11月，配合市教育局对学校招生等工作进行独立检查、督查，并如实上报借读生相关资料备案；二是公开、公正、公平组织开展招聘工作，在招聘各类人员过程中，校党委均公开发布公告、评审小组根据评分项目和标准各自量化打分、择优录用；招聘免费师范生，单线约请外校教师独立命制专业知识测试卷、担任无生上课评委，本校教师不参与打分；纪检监察员均全程参与予以监督；三是建立健全廉政风险点防控机制，遵照合肥市教育局党委《关于在市属学校开展廉政风险点排查活动的通知》精神，围绕学校及中层副职以上干部在“人、财、物、事”管理的权利运行，紧盯腐败易发、多发的重点领域和关键岗位，排查岗位职责、业务流程、制度机制、重点项目等方面存在的风险点，制定切实可行的防控措施，学校廉政风险排查表、教育干部廉政风险排查登记表及时上报至合肥市教育局党建服务中心，学校存档备查。

14. 纪检监督工作不到位     

（24）深化“三转”不到位，执纪问责不精准

整改情况：一是积极推进“三转”，及时配备专职纪检监察联络员1人，根据市纪委驻市教育局纪检监察组要求，2020年6月22日，下发校党委文件，聘任1人为学校纪检监察联络员，明确其承担纪检监察工作，并做相关培训和要求，将在上级主管部门的统一领导下，进一步优化调整班子成员的职责分工；二是完善纪检监察机制，联络员已经全面参与学校党委会议、校长办公会、学校管理联席会、学生分班等各项重要会议和活动，并做好相关记录；全面参与学校人事招聘、项目招标、物品采购等重点环节，全程监督，做好记录，督促各重点环节按规范进行，没有纪检监察联络员现场监督、签字，各相关工作、决议等一律无效，以强化精准执纪问责；三是认真梳理相关执纪问责事宜，在市纪委驻教育局纪检监察组的指导下，对相关问题作出相应妥善处理。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况   

15. 党委领导作用发挥不充分

（25）党委会议事制度不健全，民主集中制执行不到位

整改情况：一是及时完善校党委会会议制度，遵照执行合肥市教育局党委文件《合肥市中小学党组织议事规则》（合教党委[2020]86号），严格按照规范程序研究部署各项重大工作和事宜，严格执行党委书记末位发言，确保决策科学、民主；二是实行党委会议专人记录制度，指定专人作为校党委会会议记录人员，做好真实、规范的会议记录，并做好存档。

16. 基层党建工作虚化弱化

（26）支部换届改选不及时

整改情况：规范完成支部换届改选工作，2020年9月2日，按照市教育局组人处通知，填写上报《基层党组织未按期换届有关情况统计表》和《未按期换届基层党组织排查明细表》；2020年9月22日下午全体党员大会，布置各支部及时启动换届选举工作；2020年10月13日下午，各支部支部党员大会，布置支部换届选举工作；2020年10月20日，校党委向各党支部发出支部换届选举工作提醒，适时完成支部换届选举相关请示与校党委批复；2020年11月10日、17日，各支部召开支部换届选举大会、支委会，选举产生新一届支委，2020年11月24日，召开校党委会，研究决定各支部支委组成，2020年11月25日，校党委下发文件《合肥七中党委关于各支部换届选举结果的批复》。

（27）“三会一课”制度不落实，党务干部业务能力不强

整改情况：一是强化规范执行“三会一课”制度，校党委提前一周下发召开党员大会和支部党员大会的通知，并做相关学习、记录提醒；参照市教育局“三会一课”党员手册，结合学校实际，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，规范印制学校“三会一课”党员手册1000本，发放给全体党员使用，并提出会议记录相关要求及检查督促机制；统一购买党支部工作记录本100本、中心组学习记录本40本，发放使用，各支部指定专人做“三会一课”会议记录，并做专题会议记录培训，切实做好真实、规范的会议记录并存档；二是强化党务干部业务能力培训，坚持利用学校中心组理论学习、学校管理联席会议，各类市级党务工作者培训班等时机，常态开展党务干部专题培训，尽快提高其业务能力，切实增强支部工作的计划性、创新性、多样性。

17. 审计整改不到位

（28）固定资产未全入账

整改情况：完善固定资产管理制度，重新聘任固定资产会计1名，进一步完善固定资产管理机构、人员、职责、措施，健全固定资产管理体制和机制，财务主管和固定资产会计主动对接各相关部门和人员，快速、如实将剩余的固定资产入账，多人分别核对账与物，确保固定资产及时入账，账实相符；二是继续加强与有关部门对接，催收新校工程建设相关决算报告资料，以便将涉及的固定资产及时全部入账。

（29）学籍管理混乱未能清理

整改情况：已建立健全教务处、财务科、年级部三个部门联动审核学生学籍和学杂费收缴的制度和机制，及时、准确更新入学、休学、复学、转学、出国、更名、缴费等各种档案信息，学籍管理规范。

三、今后努力的方向和工作举措

（一）依法公布情况，自觉接受民主监督。合肥七中党委如实报告整改情况和取得的成效，并依法及时向党内和社会“双公开”，广泛吸收群众的合理意见和建议，自觉接受民主监督。

（二）提高政治站位，提升政治能力。坚持把巡察整改作为改革创新的契机和高质量发展的新起点，坚持强化理论学习制度，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高党员干部理论素养、政策水平和综合能力；坚持把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面，落实立德树人的根本任务，高质量构建德智体美劳全面发展的教育培养体系，为经济社会发展提供人才支撑。

（三）加强组织建设，强化党建引领。坚持把党建工作与教育教学等日常工作充分融合，高标准推进学校基层党组织制度化、标准化建设，创新党建活动形式，增强党员队伍的生机活力，提升党务人员的实务能力；坚持认真落实“三会一课”制度和班子成员“双重组织生活”制度，把抓好党建工作作为治校办学的基本功，把做好思想政治工作作为各项工作的生命线，加强教师党员日常监督管理，增强党组织的战斗堡垒作用和引领发展作用。

（四）压实主体责任，强化责任担当。坚持落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，加强师德师风建设，提升思想政治素质；提升纪检干部工作能力和业务水平，认真履行监督责任，善于执纪问责；加强财务监督管理，修订完善学校内控制度，增强风险防控意识；严守政治纪律和政治规矩，强化过程监督，坚决制止各类违规违法行为，精心营造风清气正的良好政治生态；坚持压实整改责任，紧盯巡察整改尚存的疑难问题，积极寻求多方支持 和配合，真抓真改，力求在最短的时间内全部整改到位，并建立健全长效机制，以全新的工作姿态和整改新成效，促进学校持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551——65797021；邮政信箱：合肥七中办公室；电子邮箱：3168207237@qq.com。